Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Совфед одобрил закон о работе баров в жилых домах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как мы уже указали, кафе в жилом доме закон в 2019 году открывать не запрещает. Организации общепита могут размещаться на нежилых этажах жилых зданий, если это не ухудшит условия проживания людей (п. 2.2 СанПин 2.3.6.1079-01, введенный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2012 № 31).
Требования к заведению общепита
Кафе, размещенное в жилом доме, должно отвечать определенным требованиям:
- Вход в помещение должен быть отделен от входа в жилую часть здания.
- Продукты питания и другое производственное сырье необходимо разгружать с торцевой части здания, где нет окон и входов в квартиры.
- Кафе должно иметь собственные контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, расположенные на расстоянии не менее 25 м от жилого дома, а также площадок для игр и отдыха.
Кроме того, действующее кафе должно соблюдать установленный уровень:
- шума;
- вибрации;
- инфразвука;
- электромагнитного излучения;
- предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе.
Подробнее о том, каким именно значениям должны соответствовать перечисленные показатели, расскажем ниже.
Дератизация и дезинсекция
Появление грызунов и мелких насекомых — еще одна проблема, которая может возникнуть у владельца заведения общепита. Если мелкие вредители разбегутся по этажам многоквартирного дома, разбирательств с жильцами не избежать. Вот почему необходимо своевременно проводить предупредительные мероприятия — дератизацию (уничтожение грызунов, чаще всего крыс) и дезинсекцию (уничтожение насекомых).
Периодичность проведения дератизации и дезинсекции владелец кафе может установить самостоятельно. В п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 указано, что проводить их нужно при необходимости. Самостоятельно травить крыс не придется — все сделают сотрудники специализированной организации, с которой нужно заключить договор на обслуживание. Дезинфекция же проводится каждый месяц.
Наливайкам дали время «на посошок»: Рюмочные и пивбары в жилых домах могут запретить уже с Нового года
Госдума в первом чтении приняла соответствующий законопроект, в правительстве России призывают оценить риски
Уже совсем скоро в России могут закрыться около десяти тысяч питейных заведений, расположенных в многоквартирных домах.
Госдума приняла в первом чтении поправки в статью 16-ю Федерального закона «О госрегулировании и обороте алкоголя», которыми запрещается розничная продажа спиртного в барах, кафе и буфетах в помещениях площадью менее 20 квадратных метров. Иными словами – в переделанных под наливайки, рюмочные и пивбары (и т. д.) однокомнатные квартиры на первых этажах жилых зданий.
И есть большая вероятность, что до конца года эти коррективы реально утвердят: на доработку авторам проекта отвели лишь месяц, до 23 октября. Потом ещё примерно столько же изменения будут изучать на предмет соответствия нормам профильные комитеты парламента, далее, если они одобрят, последует второе и третье чтения, затем – утверждение в Совете Федерации и подпись президента.
Владельцы таких забегаловок уже бьют тревогу и кричат: «Душат малый бизнес!» А жильцы домов, в которых располагаются наливайки, в большинстве своём довольно аплодируют – за исключением, понятно, того «спецконтингента», который их посещает.
В Госдуме предложили ужесточить наказание для шумных соседей
По закону к шуму относятся:
– громкая музыка и устройства звукоусиления (те самые «басы») на транспортных средствах, в объектах торговли, общественного питания, организациях досуга;
– крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах;
– фейерверки и салюты;
– длительный или неоднократный визг автомобильной сигнализации;
– ремонтные и земляные работы.
То есть если рядом с вашим домом есть кафе, в котором по ночам громко играет музыка, а посетители ей так же шумно подпевают – это незаконно. И за это можно привлечь владельца заведения к ответственности.
3 Куда и как пожаловаться, если в барах сильно шумят? Вы вправе обратиться в следующие инстанции:
В полицию. Можете вызывать полицейских тогда, когда в заведении разгар веселья. Правоохранители должны потребовать прекратить шум и вынести предупреждение администрации и владельцу бара/кафе/сауны. А днём вы можете пойти к участковому и написать коллективное заявление (вместе с соседями, которым шум тоже мешает) – он должен провести проверку и выписать штраф.
В Роспотребнадзор. Если шум от заведений регулярен, обратитесь с заявлением на проведение экспертизы. Роспотребнадзор должен провести замеры шума (в присутствии владельца кафе). Но предварительно придётся согласовать процедуру с районной прокуратурой.
4
А что делать, если это не сработало?
Если походы в полицию и Роспотребнадзор ни к чему не привели, вы отправляетесь:
В прокуратуру. В этот надзорный орган вам нужно обратиться, если не сработали походы к участковому и в Роспотребнадзор. К заявлению нужно приложить результаты шумовой экспертизы и копии предыдущих жалоб в другие инстанции.
В суд обращаются в случае если требуется возмещение вреда или никакие способы до этого не решили проблему. Лучше всего собрать как можно больше жалоб и попыток добиться результата через правоохранительные органы в качестве доказательств. Так же приложите свидетельства соседей, видео с фиксацией шума от заведения.
5 И что нарушителям за это будет? Чаще всего нарушителям ночной тишины выписывают штраф. Для физических лиц сумма варьируется от 500 до 3000 рублей, для юридических – от 5 до 10 тысяч рублей.
Но суд, помимо этого, может потребовать скорректировать работу общепита в соответствии с законом, наложить штраф на владельца, а также приостановить деятельность на срок до трёх месяцев. В суде же можно добиться переезда кафе или его закрытия. 6 И что, вот так просто возьмут и закроют заведение?
Судебная практика, со слов юристов, показывает, что не все подобные иски закончились победой истцов. Чтобы добиться максимального результата в виде перемещения бара или его закрытия, лучше действовать через представителей муниципалитета.
«Проблема закона о тишине в том, что походатайствовать о закрытии заведения может только администрация города или муниципалитет, но мало кто об этом знает. Поэтому чтобы бороться с шумом эффективно, стоит сразу обратиться к краевым или городским депутатам с просьбой помочь. Такая практика у нас в крае уже есть, и дела завершены успешно», – объяснил юрист Дмитрий Кондратов.
Законов, которые ограничивают уровень шума на открытой территории, например во дворе, нет — до тех пор, пока музыка не мешает жильцам квартир. В этом случае любителей громкой музыки можно попробовать привлечь к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Но сделать это будет непросто.
Потребуется подать письменное заявление в Роспотребнадзор о том, что из-за музыки во дворе шум в квартире превышает нормы, которые установлены законом. Сотрудники Роспотребнадзора по заявлению должны провести проверку — измерить уровень шума. Делается это небыстро: обычно на такие проверки уходит около месяца.
О результатах проверки сообщают письмом, где указывают, какой уровень шума выявлен при замерах. Ответ Роспотребнадзора с результатами замера может быть основанием, чтобы привлечь виновных к административной ответственности.
Даже если предположить, что шумная компания будет сидеть во дворе, дожидаясь сотрудников Роспотребнадзора с шумомерами, и никуда от них не уйдет, — максимум, что им может грозить, это штраф от 500 до 1000 рублей. Но, скорее всего, подростки уйдут раньше.
Бар в жилом фонде: как избежать проблем
Продажу алкоголя в барах ночью закон не запрещает, поэтому возможно в вашем баре после 23:00 будет собираться много гостей. Старайтесь не потревожить жителей дома, следите за тем, чтобы ваши посетители вели себя адекватно. Помните: вы имеете право отказать в обслуживании людям в нетрезвом состоянии. Организуйте охрану заведения, чтобы не допустить ситуации которое может побеспокоить соседей.
Если вы планируете купить бар в качестве готового бизнеса в жилом фонде, внимательно изучите объект. Осмотрите вентиляционную систему, уточните, где находится место для мусора, убедитесь, что в баре оборудован отдельный вход, место для поставок сырья и продуктов. Оптимальный вариант — обратиться к юристам, которые специализируются на бизнесе.
Наиболее распространенные конфликтные ситуации с жильцами
Вообще, собственники подобного бизнеса ищут разный подход к жильцам дома. Кто-то преподносит подарки, кто-то незамедлительно реагирует на любые жалобы, а кто-то просто старается поддерживать нейтралитет.
Понятно, что любая крайность не даст нужного эффекта. Неприятные последствия повлечет как явное игнорирование жалоб, так и чрезмерная готовность за любое неудобство преподносить подарок. Какие же типичные жалобы существуют и как избежать проблем с жильцами?
Нарушение тишины.
Очень распространенная причина для многих проблем и конфликтных ситуаций. Возникать шумы могут как из-за работы оборудования, так и из-за музыки, которая привлекает клиентов.
Сразу отметим, что в данной ситуации речь идет о том, когда тишина нарушается вечером или ночью. При этом действуют специальные нормы допустимости уровня шумов.
Если вы будете нарушать режим тишины, ваше кафе постепенно все жильцы просто возненавидят. А значит, рано или поздно его закроют. Если же ваше заведение будет работать до 23:00, то оснований для жалоб не будет.
Но учтите, что неудобство жильцам может доставлять уборка помещения, передвижение столиков и грохот посуды. На самом ли деле все так трагично, или это просто принципиальная позиция жильцов дома, вопрос другой.
Запахи.
Еще до того как вы откроете свое кафе или бар, многие жильцы настроены отрицательно из-за того, что им придется «наслаждаться» всеми ароматами, которые только возможны.
Но не все так плохо: из этой ситуации выход тоже есть. Вы можете установить специальную систему очистки воздуха, которая оградит жильцов от всех неприятных запахов.
Также можно обустроить дополнительный канал вентиляции, но не забывайте, что общедомовую вентиляцию использовать нельзя.
Конечно, вы можете и не делать таких вложений, но тогда придется постоянно слушать жалобы жильцов, причем обоснованные.
Мусор, грызуны и насекомые.
Вопрос о том, как вы будете вывозить мусор и отходы, должен быть продуман до мелочей. Вы же не будете складировать мешки во дворе, тогда появления грызунов и насекомых точно не избежать.
Большинство жильцов уверены, что помимо посетителей кафе, им придется терпеть соседство с крысами и тараканами. Ни в коем случае не допускайте такой ситуации, ведь проверяющие органы со своим визитом не заставят себя ждать.
Ремонтные работы.
Серьезный повод, чтобы вызвать беспокойство жильцов дома. Во время проведения ремонта может быть нарушена целостность несущих стен, особенно если имеет место перепланировка. С другой стороны, если «пробелов» в документации у вас нет, проблем не должно возникнуть.
Даже на стадии подготовки ремонта вы должны соблюдать требования по шумовому уровню, иначе все основания для жалобы у жильцов будут, а общий язык с ними вы потом вряд ли найдете.
Подведем небольшой итог. Для начала отметим, что даже если вы выстроите отношения со всеми жильцами, найдется кто-то, кому не нравится какая-нибудь мелочь. Поэтому заранее побеспокойтесь о том, чтобы избежать подобных претензий.
Устроили из двора общественный туалет
Большинство горожан проживают в спальных районах – жилье там стоит дешевле, вокруг много зелени и есть возможность отдохнуть от городской суеты. Но как быть, если ваша квартира находится в самом сердце шумного мегаполиса? С одной стороны, есть свои плюсы: до работы недалеко, вокруг куча магазинов и ресторанов, да и красивых парков и скверов в центре сейчас предостаточно. Однако очень часто головной болью жильцов становится соседство с барами и мини-хостелами, которые часто располагаются на первом этаже домов. В одном из таких домов живет москвичка Мария.
«Я живу в ЦАО, не в самой «гуще», но в последние годы наш Таганский район расцвел – появилось много баров, кафе, клубов, гостиниц, – рассказывает девушка. – С одной стороны, это не может не радовать, потому что чувствуется пульс жизни города, молодежная тусовка. С другой – тусоваться здесь хорошо, а жить рядом становится все сложнее. Одни окна у меня выходят на маленький техно-клуб, другие – на лоухостел. В теплое время года вся нетрезвая тусовка перебирается под наши окна, по ночам стало очень шумно – и не только по выходным».
У Марии подрастает маленькая дочка, поэтому ей особенно важна тишина в вечернее и ночное время. Однако с такими буйными соседями покой ей только снится. Да и столкнуться с ними в темном дворе – приключение не из приятных.
«Особо отличаются посетители дешевого хостела, где наливают пиво – контингент вообще специфический. Устроиться прямо перед окнами первого этажа с бутылкой водки, громко общаться всю ночь преимущественно матом, ставить музыку с телефона и оставлять после себя кучу мусора – это у них нормально. А после одной из вечеринок в соседнем клубе тусовщики устроили из нашего двора общественный туалет. К частью, так происходит не каждый раз. Если резюмировать, клубы и хостелы – это прекрасно, но жители ближайших домов должны быть как-то защищены от пьяных и просто не очень культурных гостей», – считает собеседница «МИР 24».
Документы, необходимые для открытия
После того как вы проанализируете, какие причины могут спровоцировать жалобы жильцов дома, подумайте и о том, как получить необходимые разрешения от местных органов власти.
Итак, перед обращением вы должны подготовить следующий пакет документации:
- Заявление от вашего имени, в котором вы указываете, что хотите получить разрешение на открытие общепита, который будет размещен в подвале либо на первом этаже многоквартирного дома;
- Копию свидетельства о регистрации ИП или ООО;
- Договор, подтверждающий покупку или аренду конкретного помещения;
- Разрешение администрации конкретного округа либо города на размещение кафе по конкретному адресу;
- Всю проектную документацию на ваше заведение (со всей технической частью, с разработанной системой вентиляции и звукоизоляции);
- Справку из БТИ о техническом состоянии помещения;
- Заключение от органов санэпиднадзора;
- Разрешительные документы от МЧС;
- Разрешительные документы от органов Роспотребнадзора.
Ваше заявление и вся остальная документация рассматривается в тридцатидневный срок.
Что может считаться шумом по закону
Штраф могут назначить, если слышен:
✓
Громкий крик
✓
Звук взрывающихся петард, неисправной бытовой техники
✓
Постоянный ночной ремонт, отделка, монтажные работы
✓
Звук дрифтующего автомобиля под окном
Нужно понимать, что список может быть дополнен самыми разными бытовыми ситуациями, и их перечень можно перечислять очень долго: скандалы в соседней квартире, вой домашних питомцев, незапланированные ночные перестановки, громкая музыка.
Любой звук, который систематически мешает окружающим и портит качество жизни, может стать поводом для составления коллективной или единичной жалобы, за которой последует неминуемое административное взыскание.
Когда нельзя шуметь: нормы в регионах
Законодательство определило, когда начинается «бесшумный» режим. А региональные власти корректируют нормы, чтобы подстроиться под местные особенности. Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно регулирует закон о тишине.
Так, москвичам нельзя шуметь с 23:00 до 7:00. Запрещается использование звуковоспроизводящей аппаратуры на полную громкость, пение, танцы под громкую музыку, ругань, прочие действия, приводящие к нарушению тишины и спокойствия. Положение касается рабочих дней.
В Самарской области режим тишины действует с 22:00 до 08:00. Летнее время уменьшает границу на час, поэтому летом шуметь нельзя с 23:00. В Красноярском крае период начинает с 22:00, он длится 11 часов. Воскресенье — день, когда запрещены строительные работы.
В Крыму режим затишья был продлен, как и в Тюменской области (с 22:00 до 8:00). Такие же временные бесшумные промежутки в Екатеринбурге и Свердловской области, Алтайском крае. С 22:00 до 6:00 запрещено шуметь, если вы в Татарстане. Норма для Калининградской области — с 23:00 до 08:00.
Что грозит нарушителям
За нарушение тишины и покоя в Москве с 23:00 до 07:00 — обычным гражданам грозит первоначальное предупреждение, затем административный штраф от 1 до 2 тысяч рублей. Аналогичную сумму взыщут также с тех, кто делает ремонт в период с 19:00 до 09:00 и с 13:00 до 15:00, а также по воскресеньям и праздничным дням.
Для должностных лиц в столице предусмотрен штраф от 4 до 8 тысяч рублей, а вот юридическим лицам в случае нарушений придется раскошелиться на сумму от 40 до 80 тысяч рублей. В других регионах, согласно новому законопроекту, штраф для юридических лиц может доходить до 150 тысяч.
Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект о барах в жилых домах
8 июля 2020 года принят в окончательном чтении принят закон о запрете небольших баров и рюмочных в многоквартирных жилых домах в Санкт-Петербурге. Сейчас документ направлен на подпись губернатору. Он вызвал серьезные споры общественности. Дело в том, что предполагается не только закрытие рюмочных в жилых домах по новому закону, но и закрытие небольших кафе и баров в жилых домах.
Что предлагается по новому закону?
Запрет расширяется, алкоголь нельзя продавать на территории города в заведениях общепита, где площадь зала обслуживания составляет уже меньше 50 квадратных метров. Понятно, что под это правило попадает уже больше заведений, причем и в исторической части города, которые работают уже давно на постоянной основе. Запрет на реализацию алкоголя приведет к их закрытию.
Уже создана петиция против закона, рестораторы Петербурга направили обращение губернатору, его подписали 77 руководителей предприятий и предпринимателей. Однако авторы проекта подчеркнули, что в парламент города поступают десятки тысяч жалоб от жителей. При этом полный запрет на небольшие бары все-таки в городе не введен. За проект закона проголосовало 42 депутата законодательного собрания, против – только 6.
В случае подписания губернатором закон о наливайках в СПб вступит в силу с 1 января 2021 года.
Запрещено продавать алкоголь в барах, кафе и ресторанах, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, в которых зал обслуживания посетителей имеет площадь менее 20 квадратных метров. В законе речь идет о площади специально оборудованных помещений общепита, которые предназначены для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий или покупных товаров. Она определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
Ограничения распространяются и на придомовые бары, расположенные в зданиях, прилегающих к жилым домам. Границы территорий, которые прилегают к домам, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Они должны учитывать результаты общественных обсуждений и определять границы в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.
По-прежнему продавать алкоголь смогут заведения, расположенные в жилых домах и придомовых зданиях, если они имеют зал обслуживания посетителей площадью не менее 20 квадратных метров. Т. е. речь идет о полноценных барах, кафе и ресторанах, которые работают с целью реализации услуг общественного питания, а не продажи спиртных напитков в ночное время.
Кроме того, новая норма не распространяется на магазины, расположенные в жилых домах. Они могут продавать алкоголь в разрешенное время. Согласно закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…», торговым точкам запрещено реализовывать спиртосодержащие напитки с 23:00 до 8:00, при этом регионы могут увеличивать этот период.
Бары и пивные в жилых домах запретят?
По закону собственник нежилого помещения несет за него ответственность. Он должен выполнять обязательства, предусмотренные законами:
- Использовать объект по целевому назначению. Если документы оформлены на продуктовый магазин, нельзя вместо него открыть кафе.
- Соблюдать местный закон о тишине. В регионах разные часы тишины, но в большинстве случаев организации в МКД должны закрываться не позднее 23.00 и открываться не раньше 07.00 час.
- Установить счетчики на водоснабжение, электричество, газоснабжение.
- Своевременно оплачивать коммунальные услуги.
- Заключить с организацией договор на вывоз мусора, и своевременно его утилизировать.
- Соблюдать требования пожарной безопасности к нежилым помещениям, санитарно-гигиенические требования.
- Не нарушать интересы жильцов МКД.
- Обеспечивать сохранность общедомового имущества.
- Заключить договор о поставке коммунальных услуг с ТСЖ или ресурсоснабжающими организациями.
- Согласовывать перепланировку, переустройство, реконструкцию с жильцами и администрацией.
Могут быть и другие обязательства в зависимости от региона и вида деятельности.
Из-за несовершенства законодательной базы цокольные помещения в большинстве домов заброшены. Противоречия в законах становятся почвой для споров о праве собственности на подвал. Поэтому определить, на чьей стороне правда и прийти к соглашению сложно.
Не во всех случаях разрешено обустройство цокольного помещения в интересах владельцев квартир. Оно необходимо для размещения различных коммуникаций. Там может находиться оборудование и технические узлы, обслуживающие здание.
Владельцам частных домов, конечно, никаких разрешений получать не требуется, чтобы обустроить в своём подвале хоть магазин или автомастерскую, хоть бильярдную (см. Бильярдная в подвале: как устроить своими руками). Зачастую в таких подвалах располагается технический этаж. Но это не всегда бывает просто доказать соответствующим органам, что это техподполье, а не жилое помещение.
Вопрос: «Входит ли в общую площадь дома подвал?» — интересует домовладельцев с практической точки зрения.
- Дело в том, что если подполье техническое, то при кадастровой оценке его не учитывают, то есть, не плюсуют подвал к жилой площади. Соответственно, это не отражается на расчёте налога на недвижимость. На эту тему у хозяев бывают конфликты с представителями БТИ. Что ж, некомпетентные товарищи встречаются и по одну, и по другую строну баррикад. Давайте разберёмся в данном вопросе, опираясь на действующие нормы.
Важно! Согласно СНиП, подвальные помещения считаются таковыми, если они соответствуют нормам на момент сдачи дома в эксплуатацию, а не в результате произведённой реконструкции.
Если вы строите дом с подвалом и планируете использовать его только в качестве технического этажа, прежде всего, нужно соблюсти требования СНиП 2.08.01*89, касающиеся его размеров. Вот тогда и ответ на вопрос: «Входит ли подвал в общую площадь дома?» будет однозначным — нет.
Важно! Согласно данному документу, размеры технического подполья должны быть такими:
- Высота помещения не может быть меньше 1,80м – чаще всего это овощехранилище.
- Гараж для автомобиля или мотоцикла, располагающийся в подвале должен иметь минимум 2м от пола до низа перекрытия.
- Размещение коммуникационного оборудования требует не менее 2,2м высоты помещения.
Статья № 36 Жилищного кодекса Российской Федерации разъясняет право на такие площади. Цокольные участки являются общедомовой собственностью. Пользоваться этими помещениями могут все собственники квартир. Жильцам предоставляется возможность самим принимать решение по эксплуатации подвала.
Но наряду с такими преимуществами, существует свод нормативно-правовых документов РФ о собственности и правилах пользования цокольными помещениями. С их точки зрения, подвальное помещение, которое не является общей собственностью и используется конкретным физическим лицом в личных целях, станет его собственностью только после получения права на квартиру в доме.
Получается, что владельцем помещения может стать любой человек, заселившийся в многоквартирный дом раньше остальных. Это является безусловным преимуществом перед другими собственниками квартир. Тем, кто приобрел жилье позже, можно получить в собственность оставшуюся площадь подвала.