Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебные приставы: кто такие, права и обязанности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебные приставы-исполнители (сокращенно СПИ) — должностные лица, в обязанности которых входит возврат задолженности кредиторам. Они выносят постановления, разыскивают должников и их имущество, дают разъяснения по исполнительным листам, рассматривают жалобы и ходатайства граждан.
Кто такие приставы и как они работают?
Судебные приставы могут:
- арестовывать ценные бумаги, банковские счета, собственность должника;
- продавать имущество на торгах;
- списывать со счета деньги для оплаты долга — разово всю сумму или ежемесячно установленный лимит;
- запрещать выезд за границу;
- отбирать водительские права.
Что ожидает судебного пристава-исполнителя за превышение своих полномочий
К сожалению, в реальности судебные приставы-исполнители часто превышают свои обязанности или имеют дело с нечетким регламентом процесса изъятия рук. Трудно сказать, чем вызваны эти нарушения; одна из причин — огромная нагрузка на штатных сотрудников ФСБ.
На одном из форумов бывший сотрудник федерального судьи поделился впечатлениями о своей работе в Управлении судебных приставов Санкт-Петербурга. Вот что он написал
В первый же день я приступил к своим обязанностям и был переведен на работу по 1400 исполнительным производствам. Это начинал еще один 400, его предшественник.
А теперь еще один сотрудник ФСБ из Калининградской области.
… После двухнедельной стажировки я приступил к работе … Первое, что я увидел, был трехметровый шкаф, полный проблемных коробок. Их было более 2000. Я был потрясен.
Чтобы получить эту работу, мне пришлось научиться работать в специальной программе — AIS FSSP (на ее основе). В эту программу заносятся все данные и информация о должниках.
Работа с базой данных была для меня темным лесом. Более того, программа постоянно зависала.
Мне приходилось все упорядочивать и систематизировать этот хаос. Иногда я не понимала, что делаю. На меня обрушивался поток информации, с которым я не мог справиться. Я работал всю ночь, проводил исследования, начинал и заканчивал процедуры. Рутина и монотонность стали утомлять, и я начал жаловаться своим гостям…
Нагрузка на сотрудников правоохранительных органов действительно огромна, но как представители власти они должны действовать только в рамках закона.
Закон регулирует различные способы воздействия на сотрудников исполнительной службы. К ним относятся жалобы существующих лиц, жалобы прокурору и жалобы в суд.
Жалобы в прокуратуру на действия или бездействие мирового судьи обычно приводят к положительным результатам. Прокурорские проверки работы судебного пристава-исполнителя часто проводятся на основании заявления гражданина или организации (стороны исполнительного производства). Если по результатам проверки выявлено нарушение закона, прокурор принимает меры прокурорского реагирования.
Как правило, прокурор выносит представление федеральному органу исполнительной власти, сопровождаемое требованием устранить нарушение закона.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, маршал несет ответственность за правонарушения и преступления. Должностные лица исполнительной власти могут быть наказаны вышестоящими должностными лицами, за исключением перевода на нижестоящую должность и увольнения с действительной государственной службы, но назначения и увольнения производятся Президентом Российской Федерации. (Такова позиция Главного управления федеральных судей — ответственного за должностных лиц исполнительной власти Российской Федерации).
До принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности мировой судья может быть временно, но не более чем на один месяц, освобожден от исполнения своих обязанностей. В этом случае производится удержание денежных средств (заработной платы).
Закон устанавливает перечень дисциплинарных взысканий: повторное привлечение к дисциплинарной ответственности, повторное привлечение к дисциплинарной ответственности, предупреждение об импотенции, увольнение. Никакие другие санкции не могут быть применены.
ФССП был создан на базе существовавшего в СССР (и на начальной стадии существования Российской Федерации) института судебных исполнителей. Отдельной службы судебных исполнителей не существовало. Штаты судебных исполнителей работали при судах первой инстанции и подчинялись непосредственно председателям этих судов.
Учреждение ФССП как самостоятельного органа исполнительной власти было обусловлено необходимостью централизации действий судебных исполнителей и отхода от устаревшей системы территориальности, при которой исполнение решения могло иметь место далеко от места жительства взыскателя.
При этом основная задача ФССП сохранилась практически неизменной — принудительное исполнение судебных актов, имеющих распорядительный характер. Дополнительно на ФССП была возложена обязанность ведения государственного реестра юрлиц, чья предпринимательская деятельность связана с возвратом просроченных задолженностей (коллекторские бюро). Одновременно в компетенцию ФССП входит контроль и надзор за деятельностью этих юридических лиц.
Деятельность ФССП регламентируется различными нормативными актами и в частности, Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом № 1316 Президента РФ от 13.10.2004 года.
При исполнении судебных актов распорядительного характера судебные приставы используют обширный инструментарий принудительных мер, к которым относятся:
- Принудительные взыскания;
- Аресты имущества;
- Аресты банковских счетов;
- Частичное ограничение прав должников;
- Привлечение должников к административной и уголовной ответственности.
Что такое ФССП России и какова ее структура
ФССП РФ – это Федеральная Служба Судебных Приставов Российской Федерации. Орган исполнительной власти, который входит в единую систему министерства юстиции.
Основные функции службы судебных приставов:
- Следить за безопасностью и обеспечивать порядок в судах;
- Исполнять судебные акты, вступившие в законную силу, акты других властных государственных органов и должностных лиц;
- Управлять территориальными органами, входящими в состав ФССП РФ;
- Вести государственный реестр юридических лиц, которые занимаются возвратом просроченной задолженности (коллекторских агентств);
- Осуществление государственного контроля за деятельностью коллекторских агентств.
Перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения
Каждый судебный пристав состоит на государственной службе, пользуется предусмотренными льготами, обладает широкими полномочиями. Законодательством предусмотрены типовые должности в органах принудительного исполнения. К ним относится:
- Заместитель начальника по управлению.
- Помощник директора – главного судебного пристава.
- Начальник отдела, его заместитель.
- Судебные приставы при директоре.
- Старшие инспекторы по особым поручениям.
- Ведущие дознаватели.
- Дознаватели.
- Инспекторы по особым поручениям.
- Судебные приставы, призванные обеспечивать установленный порядок судебной деятельности.
- Младшие судебные приставы (как правило, имеют звание старших прапорщиков внутренней службы).
Должности судебных приставов утверждаются соответствующим приказом Министерства юстиции.
ФССП — исполнительный орган власти. Сотрудники службы осуществляют фактическое исполнение решений разных инстанций. Например, суд постановил взыскать алименты с отца ребенка, но сам этого сделать не может, поэтому соблюдением выполнения постановления занимаются судебные приставы.
У ФССП есть и другие задачи, но основной считается исполнение решений российских судов, что указано в законодательной базе.
К другим задачам ФССП можно отнести:
- Соблюдение порядка в судебных инстанциях. Именно сотрудники ФССП занимаются охраной порядка в судах, приводят обвиняемых, пропускают и выпускают обратившихся граждан, участников дела и других лиц.
- Обеспечивает исполнение судебных решений, постановлений и т.п. Для этого заводятся исполнительные производства, осуществляется розыск должника и т.п.
- К общему списку задач ФССП добавилась надзорная функция за работой коллекторских агентств в России. Именно ФССП стала надзорным органом, который контролирует деятельность КА, принимает жалобы от населения, проводит проверки и т.п.
Юридический статус судебных приставов
В ФССП по республике или же в структурном подразделении центрального аппарата работают должностные лица. Все они являются представителями государственной власти, что во многом объясняет юридический статус.
Однако законодатель выдвигает определенные требования к лицам, которые являются судебными приставами. Таким образом, должностным лицом такого рода может стать любой гражданин Российской Федерации, которому исполнился 21 год, имеющий образование высшее или же среднее профессиональное. Для судебных приставов-исполнителей обязательным является высшее юридическое или же экономическое образование. Также устанавливаются определенные требования к личностным и деловым качествам, здоровью служащего. Эти аспекты должны позволять судебному приставу осуществлять возложенные на него законодательством обязанности.
Стороны исполнительного производства
В исполнительном производстве, как и в других стадиях гражданского процесса, участвуют две стороны, именуемые взыскателем и должником.
Взыскатель — это лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.
Должник — это лицо, обязанное по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Обращаем внимание, что в качестве должника в исполнительных листах, выдаваемых на основе определения суда об обеспечении иска, могут быть указаны не только ответчики, но и другие лица, обязанные выполнить предписание суда.
В исполнительном производстве возможно соучастие. Каждый из соучастников выступает от собственного имени, совершает исполнительные действия самостоятельно и независимо от других соучастников. В то же время они могут поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.
Самостоятельное участие граждан в исполнительном производстве возможно по достижении ими 18-летнего возраста. Также несовершеннолетние, имеющие полную дееспособность, самостоятельно участвуют в исполнительном производстве. Это случаи эмансипации несовершеннолетних, достигших возраста 16 лет (ст. 27 ГК РФ), а также вступление в брак до достижения возраста 18 лет в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 21 ГК РФ).
Стороны в исполнительном производстве пользуются равными правами и несут равные обязанности. Они имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства его стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
С января 2017 г. стороны исполнительного производства вправе подавать судебным приставам в электронной форме заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы. Для этого заявителю необходимо направить подписанное электронной подписью обращение. При необходимости к обращению должны быть приложены и иные документы в форме электронного документа.
Обращение взыскания на заложенное имущество
Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу — судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. При обращении взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса судебный пристав-исполнитель на основании соответствующего ходатайства залогодержателя осуществляет обращение взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства. В случае отсутствия ходатайства залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога и о его реализации в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передает его залогодержателю для последующей реализации.
Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
Как работают приставы: этапы взыскания долга
Сотрудники ФССП делают все необходимое, чтобы быстро и в полном объеме выполнить требования, указанные в исполнительном документе. Рассказываем, как работают судебные приставы:
- Принятие исполнительного документа.
Все виды исполнительных документов, на основании которых работают судебные приставы-исполнители, перечислены в ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К ним относятся исполнительные листы, судебные приказы и другие.
С момента поступления исполнительного документа в территориальное подразделение ФССП он в течение 3 дней передается непосредственно приставу-исполнителю, который и займется принудительным взысканием задолженности (например, невыплаченного кредита).
- Начало исполнительного производства.
У пристава-исполнителя есть 3 дня с момента получения исполнительного документа, чтобы возбудить исполнительное производство (либо отказать в возбуждении производства, если есть основания) и вынести соответствующее постановление.
- Предоставление срока для добровольного исполнения требований.
Возбуждая производство по исполнительному документу, пристав определяет срок на добровольное исполнение требований — 5 дней. Это означает, что у должника есть 5 дней, чтобы самостоятельно погасить долг. Взамен он освобождается от уплаты исполнительского сбора.
Важно, что срок на добровольное исполнение требований начинает отсчитываться не со дня возбуждения производства, а со дня, когда должник получил или должен был получить копию постановления о начале взыскания.
- Получение информации о должнике.
Если физическое лицо не выполнило требования исполнительного документа добровольно, то судебные приставы переходят к следующему этапу — принудительному взысканию. Чтобы знать, какие меры использовать, они должны получить дополнительную информацию о должнике.
Для этого направляются запросы в разные государственные органы, фонды и службы. В большинстве случаев информацию удается получить по ответам из Росреестра, ГИБДД и Пенсионного фонда России. Дополнительно приставы обращаются в ФСС, налоговую и так далее.
- Вынесение постановления о применении меры принудительного взыскания.
Такие меры определены ст.68 ФЗ-229. К ним относятся обращение взыскания на доход, на имущественные права (например, на получение платежей по аренде), наложение ареста на имущество должника, запрет на выезд за границу и другие.
Главная цель этого этапа — выполнить требования, указанные в исполнительном документе. Все меры принудительного взыскания назначаются приставами только после окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения требований должником.
- Вынесение постановления об исполнительном сборе.
Фактически исполнительный сбор является штрафом. Он взимается сотрудниками ФССП, если должник добровольно не выполняет требования, указанные в исполнительном документе. Напоминаем, что на это у него есть 5 дней.
Как не платить по исполнительному листу
Скрываться от приставов, чтобы не платить по кредиту — не лучшая идея. Сотрудники ФССП имеют право объявить должника в розыск, и это грозит еще большей ответственностью. Многие пытаются скрыть имущество, чтобы не допустить его изъятия, но это почти невозможно — приставы направляют запросы в государственные органы, поэтому знают, какое имущество у вас есть.
Если платить по исполнительному листу нечем, оптимальным решением станет банкротство. Оно позволяет списать все долги (по кредитам, микрозаймам в МФО, налогам и другие), а также влечет за собой приостановление или прекращение исполнительного производства.
Заручитесь юридической помощью. Чтобы банкротство прошло успешно, проконсультируйтесь со специалистами нашей компании. Мы детально проанализируем вашу ситуацию, определим, можно ли гарантированно списать все задолженности в вашем случае и правильно подготовим вас к прохождению процедуры.
Какое имущество могут изъять?
Все действия судебных приставов установлены законом. Изъятие может происходить только при наличии:
- Судебного исполнительного листа.
- Постановления и начале исполнительного производства.
Для изъятия выбирают дорогие, хорошие вещи, которые при реализации на торгах позволят быстро закрыть долг. Должник имеет право самостоятельно отдать собственность, но если сумма не перекроет долг, пристав сам проведет оценку и конфискует оборудование или технику.
Надо отметить, что не все имущество можно изъять. Пристав не имеет права описать:
- Ипотечную недвижимость.
- Единственную жилплощадь.
- Недвижимость, превышающую сумму долга.
- Драгоценные медали или кубки.
- Материнский капитал.
- Домашних животных.
- Бытовые вещи, необходимые для жизни.
- «Инструменты», приносящие заработок. (Если должник работает водителем, необходимо предоставить справку, что собственность — способ получения дохода).
Работники ФССП наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения. В частности им дано право в принудительном порядке исполнять постановление суда в отношении должника. Пристав может принять решение об изъятии имущества должника в счет его долга. Однако при этом ему необходимо соблюсти предусмотренную законом процедуру. В частности, он должен своевременно уведомить должника о месте и дате изъятия имущества. Такое письмо обычно направляется в течение двух месяцев после неоплаты долга в добровольном порядке.
Оповещение (письмо) адресуется по месту постоянной прописки. Но если должник проживает по другому адресу, но об этом он не уведомил ФССП, то он все равно будет считаться уведомленным.
Совет 3. Готовьтесь к встречам
Первая часто проходит ненапряжно. Вас выслушивают: почему возникла задолженность, как и сколько можете платить, какими частями. Вы пишете заявление со всеми этими фактами, указываете сумму и дату ежемесячного платежа.
Не теряйте бдительность. Основная задача пристава — максимально быстро исполнить производство, то есть отобрать всё, что у вас есть.
Верхом безумия будет заявиться в соболях, помахивая iPhone XS. У меня так попытались описать телефон, подловив на ерунде. Обсуждали, как можно выплачивать долг. Пристав говорит: «Есть „Сбербанк Онлайн“? Открывайте». Я и открыл. Говорит: «Хороший телефон? Достаём сим-карту, он арестован». Еле спрыгнул — сказал, что выдали на работе. Повезло, что не пришлось доказывать.
Контролируйте свою речь и эмоции — сухой канцелярский язык, строгие факты. И не позволяйте приставу провоцировать.
Можно ли избежать приезда приставов по адресу прописки
Судебные приставы обязаны искать имущество должника по адресу его регистрации, адресу принадлежащей должнику квартиры или по адресу, который должник сам назовет в качестве места своего проживания.
В занятости пристава-исполнителя есть плюс для должника: можно действовать на опережение, самостоятельно приезжать к приставу в отдел и предлагать варианты погашения долга. Можно договориться, что раз в месяц должник будет сам приносить конкретную денежную сумму, существенную относительно общей суммы взыскания. В этом случае пристав займется более проблемными должниками и на дом поедет к ним. Такие договоренности обычно подкрепляются расписками, которые должник пишет приставу: нужно соблюдать их, иначе придется ждать гостей.
Чтобы пристав быстрее исполнил решение суда, в интересах взыскателя сообщить приставу, где в действительности живет должник, где можно найти его самого и его имущество.
Что будет с имуществом дальше
Способ продажи имущества зависит от его стоимости. Пристав может организовать торги, если имущество должника стоит больше 500 тысяч рублей. относится к недвижимости, ценным бумагам или вещам, которые имеют историческую или художественную ценность.
Если изъятые вещи стоят меньше 30 тысяч рублей, должник может договориться с приставом и продать эти вещи самостоятельно. Во всех прочих случаях приставы отдают вещи в специальные магазины.
Сайт ФССП: на торгах в Костроме будут продавать машины должников
Как оценивается имущество должника. Арестованное имущество оценивается по среднерыночным ценам. Теоретически это выглядит так: на «Авито» продается 10 б/у стиральных машин в рабочем состоянии по цене от 3000 до 10 000 , средняя цена — 6000 . Пристав оценивает машинку должника в 6000 , и по этой цене ее начнут продавать. На практике пристав заранее знает, что машинку не продать дороже чем за 5000 , и в акте указывает именно эту стоимость.
Если изымается квартира, дом, земельный участок, драгоценности и другие вещи дороже 30 тысяч рублей, стоимость для продажи в течение месяца определяет оценщик.
Если арестованная вещь явно дешевле 30 тысяч рублей и должник не согласен с предложенной ценой, он может привлечь оценщика за свой счет. В этом случае нужно соизмерять стоимость услуг оценщика и сумму, на которую пристав занижает цену вещи.
Арестованное имущество выставляют на продажу через специальные организации. Если старую стиральную машинку никто не покупает, через месяц ее стоимость снизят на 15%.
Еще через месяц судебный пристав предложит взыскателю забрать конфискованное имущество по цене на 25% ниже первоначальной: истцу ничего платить не придется, на эту сумму снизится долг. Если истцу не нужна конфискованная техника, ее возвращают должнику, а долг «зависает» до появления у должника более ликвидного имущества.
Можно ли вернуть имущество, если появились деньги. Можно, но не во всех случаях. Если долг — 100 тысяч, а приставы забрали бытовую технику на 10 тысяч, то, напрямую заплатив эти 10 тысяч, должник свои вещи не вернет. Надо погасить долг полностью, тогда реализацию приостановят и технику вернут. Или можно отправить родственника выкупить конфискат на общих основаниях.
История создания службы судебных приставов
Это подразделение в структуре исполнительной власти, в привычном нам виде, была сформирована в итоге реформы министерства юстиции. Положение о Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ 13 октября 2004 года. Но, невзирая на сравнительно небольшой срок деятельности, эта служба и профессия имеет очень глубокие исторические корни. История возникновения этой профессии начинает свой отсчет с 11-12 вв. н.э.
Первые исторические упоминания о судебных приставах можно найти и в «Русской правде» и в летописях Новгородской феодальной республики и в «Судебнике» 1479 года. Невзирая на то, что название должности звучало иначе (отроки, мечники, детские, подвойские и т.д.), суть их полномочий не изменилась и представляла собой исполнение денежных взысканий по решению судов.
Ситуация изменилась в XVII веке, когда, после принятия Земским Собором, Соборного уложения 1649 года, соотношение между имущественными и телесными наказаниями резко изменилось в сторону увеличения последних. Необходимость в специалисте для взыскания штрафов и пеней постепенно сходила на нет, и в начале XVIII века полномочиями судебных приставов наделили полицию.
В 1864 году император Александр II провел ряд реформ, которые в корне изменили ситуацию. Было принято решение возродить институт судебных приставов. Позже образована система приставов: существовали частные-становые приставы, городские следственные приставы, судебные.
Требования к исполнителям закона
Судебным приставом может быть гражданин РФ:
- не моложе 21 года;
- со средним профессиональным образованием (а приставы-исполнители и более высокие должности с высшим образованием по направлениям подготовки “Экономика и управление”, “Юриспруденция”). Это требование не распространяется на лиц, которые были назначены на свои должности до 01.01.2018 года;
- отвечающий требованиям по состоянию здоровья;
- не имеющий судимости.
Более 100 крутых уроков, тестов и тренажеров для развития мозга
Начать развиваться
Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:
- соблюдать Конституцию РФ и законы,
- защищать права граждан и государства,
- достойно переносить трудности профессии,
- соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.
На мой взгляд, очень актуальный пункт о трудностях профессии. К сожалению, есть немало проблем у служителей закона:
- негативное отношение многих людей, особенно фигурантов исполнительного производства;
- опасность, связанная с возможными агрессивными действиями ответчиков по делу;
- высокое психологическое напряжение работы с людьми;
- низкая заработная плата.
Но, как велит присяга, надо достойно все переносить и не жаловаться.