Гражданство РФ: порядок получения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство РФ: порядок получения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первый и базовый принцип, вытекающий из пункта 1 статьи 4 Закона «О гражданстве РФ», запрещает дискриминацию в вопросах гражданской принадлежности. Сразу напомним о том, какой принцип определения гражданства действует в России: оно определяется по рождению, включая возможность получить паспорт в результате рождения на территории РФ или от родителей, где хотя бы один из них россиянин. Однако помимо приобретения его по рождению, российский индигенат (статус гражданина) также можно и приобрести, что и следует из данного принципа: каждый иностранец или апатрид может получить российский паспорт в установленном отечественным законодательством порядке.

Принципы гражданства Российской Федерации

Принципы гражданства Российской Федерации — это основополагающие, руководящие начала, идеи, охраняемые и защищаемые государством, положенные в основу института гражданства.

Основные принципы гражданства закреплены в ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Рассмотрим каждый из этих принципов гражданства.

1. Принцип недискриминации. Принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать дискриминационных положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Такой подход представляется единственно приемлемым с учетом как исторического опыта нашей страны и имеющих место гуманитарных традиций, так и многонационального и многоконфессионального состава населения Российской Федерации.

2. Принцип единого и равного гражданства. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Рассматриваемый принцип применяется в конституционном праве большинства демократических государств.

3. Принцип устойчивости гражданства. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ч. 2 ст. 61). Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его российского гражданства.

4. Принцип невозможности лишения гражданства Российской Федерации. Российское гражданство не может использоваться в качестве механизма давления на человека. В частности, гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Конституционный Суд РФ указывал (в частности, в Постановлении от 16 мая 1996 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова»), что лицо, имеющее российское гражданство, не может утратить его без своего волеизъявления без законных на то оснований. Важность данного принципа обусловлена наличием негативного советского опыта, когда лишение гражданства и высылка за пределы страны являлись распространенной формой «решения вопроса» в отношении политически неприемлемых, но достаточно (слишком) известных за пределами советского государства лиц с целью их «ненасильственного» устранения с внутренней общественно-политической сцены. Советское государство в разные годы лишало своего гражданства многих деятелей искусства и культуры, в частности писателя А.И. Солженицына (в 1974 г., гражданство СССР было возвращено в 1990 г.), театрального режиссера Ю.П. Любимова (в 1984 г.), виолончелиста, пианиста и дирижера М.Л. Ростроповича и его супругу оперную певицу Г.П. Вишневскую (в 1978 г., гражданство СССР было возвращено в 1990 г.) и др. Например, М.Л. Ростропович и Г.П. Вишневская, как официально было объявлено, были лишены гражданства за антипатриотическую деятельность, за то, что «порочили советский общественный строй, звание гражданина СССР», «систематически оказывали материальную помощь подрывным антисоветским центрам и другим враждебным Советскому Союзу организациям за рубежом».

5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому государству закреплен в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ и раскрыт в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации».

Как отмечает С.В. Черниченко, комментируя соответствующие положения ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, данный принцип не должен рассматриваться как поощрение безнаказанности преступных действий. Во многих международных договорах, посвященных борьбе с преступностью, в том числе и тех, в которых участвует Российская Федерация, предусматривается правило: «Или выдай, или суди». Согласно этому правилу государство-участник, не имеющее возможности выдать собственного гражданина другому участнику международного договора, обязано его судить по своим законам и проинформировать о результатах заинтересованную сторону. Таким образом, отказ в выдаче не означает освобождения от наказания и сокрытия государством преступника.

6. Принцип поощрения приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Наше государство проводит политику поощрения приобретения российского гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Это отвечает интересам Российской Федерации и соответствует международной практике, направленной на сокращение числа апатридов в мире.

7. Принцип признания наличия гражданства в соответствии с актуальными актами. Согласно этому принципу наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Распад Советского Союза и возникшие в связи с этим межнациональные конфликты определили процесс массового переселения большого числа граждан на территории России. В связи с этим возникла потребность в правовом регулировании статуса лиц, оказавшихся вовлеченными в данные процессы. Российское законодательство закрепляет в отношении таких людей два правовых статуса: беженцы и вынужденные переселенцы.

Как известно, определение понятия «беженец» содержится в двух основных международных документах: Конвенции о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) и Протоколе к ней 1967 г., касающемся статуса беженцев. Поскольку Российская Федерация является участником обоих документов, постольку в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ указанные акты обладают прямым действием на территории Российской Федерации.

Принципы, закрепленные в международных правовых актах, нашли свою реализацию в положениях Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» в Российской Федерации беженцем признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Ходатайствовать о признании себя беженцем может лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по перечисленным выше обстоятельствам, из числа: иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации; иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании. Таким образом, граждане Российской Федерации, согласно данному Закону, не могут быть отнесены к беженцам.

Порядок получения гражданства

Законодательством страны предусмотрен определенный порядок, которого необходимо придерживаться для получения статуса гражданина РФ. Действовать надо в следующей последовательности:

1. Получить миграционную карту, которая выдается иностранцу, когда он въезжает на территорию страны. Там мы указываем цель поездки и примерные сроки нахождения в России.
2. Пройти регистрацию, что означает встать на учет в ФМС. Это надо сделать в течение первой недели нахождения в России. Для этого надо обратиться в любое подразделение ФМС.
3. Получить РВП. Она оформляется там же.
4. Через 2 месяца нахождения иностранца на территории России выдается ВНЖ, разрешающий временно проживать в РФ.
5. Спустя 5 лет постоянного жительства в стране иностранный резидент может подать заявление на оформление гражданства. Его оформляют также территориальные органы ФМС.

Если человек не может самостоятельно подать документы, так как временно находится за границей РФ, он может подать заявку по почте.

Особенности получения документов

Оформление каждого документа, дающего право нахождения иностранцу в России, имеет определенные особенности. Можно выделить основные из них:

1. При выдаче РВП действует система квотирования. Разрешаемое количество документов в год определяется ежегодно правительством РФ. И если данное количество уже было выдано в текущем году, то претендент рискует остаться без данного документа. Однако в некоторых случаях квоты на иностранцев не распространяются. Это исключение действует только для лиц, имеющих право на упрощенную систему получения гражданства.
2. Если претендент получил РВП без специальной квоты, то он должен дополнительно представить справку, подтверждающую его право на упрощенную систему оформления подданства России.
3. Если в течение всего срока проживания в стране иностранец менял фамилию или другие сведения о себе, то он должен представить дополнительно свидетельство, подтверждающее регистрацию этих изменений.
4. От сдачи теста по русскому языку освобождаются все резиденты Белоруссии, а также лица женского пола старше 60 лет и лица мужского пола старше 65 лет.

Перед оформлением документов обязательно надо уточнить все льготные условия, которые распространяются на граждан бывшего СССР. Это может значительно облегчить процедуру получения гражданства.

В общем порядке, но в более короткие сроки (уже после года проживания) могут претендовать некоторые другие категории иностранцев:

• лица, занятые в сферах, представляющих особый интерес для страны;
• лица, имеющие выдающиеся достижения в науке, технике, культуре и иных направлениях;
• лица, кому было предоставлено убежище страной.

Данные обстоятельства обязательно должны быть подтверждены документально при подаче заявления на получение подданства страны.

Последние нововведения

Разбираясь, как можно получить гражданство в России, следует помнить важную вещь. Законодательные акты в РФ, как и во всех остальных мировых державах, могут меняться. Соответственно, затевая процесс получения гражданства Российской Федерации, необходимо ознакомиться со всеми возможными трансформациями законов. Только так можно точно знать, что нужно делать для получения российского гражданства в текущей ситуации.

Так, в марте-2017 было предложено ввести новое правило получения гражданства РФ. Речь идет о праве почвы. Оно добавится к возможности приобрести гражданский статус по принципу крови и натурализации.

Если инициативу одобрят, гражданство Российской Федерации смогут оформить выходцы из государств, когда-либо входивших в Российскую империю или СССР. Помимо прочего, нововведение будет распространяться на их родственников, планирующих получить гражданство Российской Федерации. От претендентов на получение гражданства РФ, отвечающих вышеуказанным критериям, обязательно потребуется знание русского языка.

На заметку! Право почвы принято в некоторых странах мира. В том числе в ведущих мировых державах (Соединенных Штатах и Канаде), а также в Аргентине, Бразилии, Мексике, Перу и других. Оно позволяет получить гражданство лицам, рожденным на территории государства, где действует это право. Расовая, национальная и языковая принадлежность родившегося роли не играют.

На ускоренный порядок получения гражданства РФ вправе рассчитывать:

• родившиеся в любой точке мира дети, отец или мать которых является россиянином и живет на своей родине;
• нетрудоспособные родители, чьи дееспособные дети от 18 лет – российские граждане;
• специалисты достаточной квалификации, работающие в России не менее 3 лет;
• частные предприниматели, ведущие свою деятельность в РФ минимум 3 года и ежегодно имеющие прибыль от 10 млн. руб.;
• вкладчики, доля инвестиций которых в уставной капитал российских юридических лиц превышает 10%;
• ветераны Великой Отечественной;
• граждане Киргизии, Белоруссии, Казахстана;
• лица, имевшие гражданство в республике Советского Союза;
• иностранцы, чьи прадеды и прабабушки жили в Царской России или на территории СССР в пределах нынешних российских госграниц;
• граждане бывших союзных республик, после 01.07.02 получившие высшее или среднее образование в РФ.

Необходимо, чтобы данные категории просителей гражданства соответствовали всем нижеперечисленным критериям:

• были дееспособными лицами от 18 лет;
• непрерывно жили в России;
• хорошо знали русский (владели языком в письменной и устной речи).

При этом от русскоговорящих иностранцев не потребуется соблюдение ценза оседлости (проживание в России определенный период времени). Также им не понадобится сдавать языковой экзамен, а только предстоит пройти собеседование с созванной по такому случаю комиссией. В большинстве случаев потенциальным получателям российского паспорта придется отказаться от предыдущего гражданства.

Это важно! Белорусы, казахи и киргизы, оформившие российское гражданство, имеют право не отказываться от статуса гражданина на родине. Также отрекаться от гражданства не придется, если это невозможно по определенным объективным причинам.

Первые шаги к гражданству

Гражданство Российской Федерации по любой из схем (ускоренной или стандартной) оформляется в несколько этапов. Иммигранты пошагово выполняют следующие действия:

1. Пересекают границу РФ в визовом или безвизовом порядке. Режим въезда зависит от того, заключила ли Москва и та держава, из которой прибыл иностранец, соглашение о безвизовом режиме. В частности, жители государств СНГ (кроме Туркмении) вправе находиться в России без визы 3 месяца, а приезжие из Белоруссии – неограниченный период времени.
2. Заполняют миграционную карту (в случае безвизового въезда). Белорусским переселенцам заполнять миграционную карточку не требуется.
3. В течение 7 суток после въезда встают на учет в ГУВМ МВД. Именно это ведомство после расформирования ФМС взяло на себя функции миграционной службы.
4. Оформляют действующее 3 года разрешение на временное проживание (не требуется белорусам). Для этого в ГУВМ требуется подать:

• заполненное и подписанное заявление (бланк можно взять в отделении ГУВМ);
• паспорт;
• миграционную карточку;
• 4 цветных или черно-белых фотоснимка 35 на 45 мм;
• медицинскую справку об отсутствии каких-либо опасных заболеваний;
• справку из налоговой (по собственному желанию);
• чек о внесенной госпошлине (1 тыс. руб.);
• документы на детей, если они иммигрируют с заявителем (свидетельства о рождении, миграционные карты, справки из больницы, по 2 фото 35 на 45 мм на каждого ребенка).

1. Также въехавшие, включая визитеров из Белоруссии, регистрируются по месту жительства.
2. В среднем через 2 месяца после подачи заявления на выдачу разрешения на проживание получают ответ по заявке.

На этом первые этапы иммиграции в Россию с последующим приобретением гражданства заканчиваются. Следующий шаг – оформление вида на жительство.

Лишение гражданского статуса

В принудительном порядке лишить человека его гражданского статуса нельзя. Это можно сделать либо в добровольном порядке, либо в особо вынужденных случаях, либо в соответствии с решением суда, например:

• Прекращение гражданства в добровольном порядке может применяться к усыновленным иностранцами детям, которые уже по достижении совершеннолетнего возраста решают вопрос относительно своего статуса;
• При наличии обстоятельств, которые вынуждают сменить гражданство. Например, при получении гражданства иной страны, запрещающей иметь двойное гражданство;
• В соответствии с решением суда гражданин может лишиться своего статуса, если он обоснованно обвиняется в терроризме, либо предоставляет заведомо ложную информацию в документах, подаваемых на гражданство.

Иных причин для лишения гражданского статуса в России не предусмотрено.

Кто имеет право восстановить гражданство РФ?

На данную процедуру могут рассчитывать только 2 категории граждан. К ним относятся:

1. Лица, рожденные на территории страны. Гражданство возможно восстановить, только если подданство было отклонено из-за решения родителей сменить постоянное место жительства в пользу иностранного государства, или когда оно было отклонено вследствие усыновления заявителя в другом государстве. Чтобы пройти процедуру восстановления, физическое лицо должно прожить на территории России 3 года, после чего оно может собрать необходимые документы и представить их в Министерство Внутренних Дел.
2. Лица, ранее отказавшиеся от гражданства. Заявитель должен доказать принадлежность к стране (требование не относится к бывшим гражданам СССС и лицам, родившихся от иностранцев на территории РФ) и представить документ об отказе, который оформлялся ранее. При этом физическое лицо должно быть полностью дееспособным и достигнуть восемнадцатилетнего возраста к моменту обращения.

Кто правомочен получить гражданство России

В зависимости от оснований, существуют различные способы получения гражданства в РФ. На оформление гражданства РФ могут претендовать следующие категории дееспособных, достигших совершеннолетнего возраста, лиц:

• получивших ВНЖ и легально пребывающих на территории России 5 лет и больше (выезды за пределы РФ в течение данного периода допустимы не более 3-х месяцев в году);
• не нарушившие закон в течение периода проживания и соблюдающие конституционные нормы РФ;
• имеющие легитимный источник доходов на территории России;
• официально отказавшиеся от прежнего гражданства;
• свободно использующие русский язык в повседневной жизни.

Лица, прибывшие до 01.07.2002 и не обладающие статусом ВНЖ, могут считать срок пребывания с даты регистрации в России.

Реинтеграция означает процедуру восстановления гражданства России. Для получения такого права самым важным условием является обладание российского гражданства в прошлом. К этой категории могут относиться также лица, имеющие когда-то гражданство СССР и утратившие российское гражданство согласно норме закона.

Для таких лиц процедура восстановления гражданства происходит в период 3-х лет. Другие обязательные условия реинтеграции:

• обладание российским гражданством в прошлом;
• обладание гражданством СССР;
• наличие совершеннолетия (18 лет) и полной дееспособности;
• отказ от предыдущего гражданства (исключение составляют граждане из стран, заключивших международный договор с РФ по вопросам реинтеграции);
• законный источник дохода, благодаря которому лицо может содержать себя на территории РФ.

Без ожидания 3-х лет ускоренную процедуру реинтеграции на получение российского гражданства могут пройти лица:

• участвующие в программе переселения соотечественников;
• имеющие близкое родство с резидентами РФ (супруги и дети также попадают в эту категорию);
• родившиеся в СССР или в РСФСР;
• получившие официальный статус жертв репрессий.

Для восстановления российского гражданства предоставляются документы:

1. Заявление (2 экз.).
2. ВНЖ.
3. Справка (отказ от прежнего гражданства).
4. Доказательства законного источника доходов.
5. Документальное подтверждение знаний русского языка.

Принципы гражданства. Принципы приобретения гражданства

Каждое государство в сфере своего законодательства о гражданстве действует по своему усмотрению (самостоятельно), тем не менее, международным правом разработан, ряд общих принципиальных методов регламентации гражданства. Принципы приобретения и основы гражданства — это начальные основы, главные идеи, получившие закрепленные в законодательстве государства, во взаимоотношениях с гражданами.

В международном праве есть ряд общих принципов, по предоставлению (принятию) гражданства:

2) Принцип гражданства — недопустимости лишения, или права изменить гражданство, в одностороннем порядке, например решением государства. Гражданин же в свою очередь, имеет полное право распоряжаться своим гражданством, а значит изменить свое гражданство, в этом, государство не вправе ограничить его (гражданина), или лишить такого права.

• 3) Принцип равности гражданства — определяет, что гражданство является равным, независимо от оснований и способов по его приобретению, что все лица, которые являются гражданами данного государства, имеют равный и одинаковый конституционно-правовой статус.
• 4) Принцип постоянного гражданства – это означает, что за гражданином сохраняется гражданство, даже если они проживают за пределами государства, а также при заключении или расторжении брака, а также в тех случаях, когда один из супругов измененил гражданство.
• 5) Принцип покровительства государством, защиты граждан своим государством, как внутри, так и за пределами своей территории.

Принципы гражданства РФ

Состав основных принципов гражданства РФ указан в статье 4 ФЗ «О гражданстве РФ». В законе сказано, что принципы гражданства РФ и правила, которые регулируют вопросы данной сферы, не должны иметь положения, ограничивающие права лица по признакам расовой, национальной, социальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция и ФЗ «О гражданстве РФ» формируют общие основы, которые закладывают сущностные принципы данных отношений. Выделяют следующие основные принципы гражданства РФ.

Во-первых, гражданство России является единым (принцип единства). По причине федеративного устройства России данный принцип крайне важен, и поэтому закреплен в Конституции. Единое гражданство в федеративном государстве представляет собой необходимое условие для сохранения суверенитета и целостности.

Во-вторых, гражданство РФ является равным вне зависимости от оснований его приобретения (принцип равенства). Закон не предусматривает каких-либо особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: по рождению, в связи с принятием либо восстановлением в нём и т.д.

В-третьих, гражданство РФ обладает открытым и свободным характером (принцип открытости). Данный принцип выражается в том, что согласно Закону РФ каждый человек имеет право на получение гражданства и на его изменение.

В-четвертых, гражданин РФ не может быть лишен гражданства (принцип взаимности). Запрет в Конституции и в ФЗ «О гражданстве РФ» на лишение человека гражданства вытекает из двусторонней связи между человеком и государством, что предполагает разрыв данной связи только при взаимном согласии.

В-пятых, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (принцип двойного гражданства). Подобная возможность предоставляется согласно федеральному закону или международному договору России.

Согласно данному принципу приобретение гражданином РФ иного гражданства не приводит к прекращению его российского подданства. Граждане РФ при наличии иного подданства не могут по этой причине быть ущемлены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, которая связана с подданством РФ.

В-шестых, законодательство России содержит принципа сохранения гражданства РФ для лиц, которые проживают за её пределами. Данный принцип происходит из естественного права человека на выбор места жительства, свободный выезд за пределы России и беспрепятственный возврат в страну.

В-седьмых, гражданство РФ базируется на принципе отрицании автоматического его изменения при заключении либо расторжении брака гражданином России с иностранцем или лицом без подданства, а также при изменении гражданства одним из супругов. Данный принцип раскрывает его сущность как индивидуальной связи человека с государством.

В-восьмых, Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Этот принцип отражен в Конституции и ФЗ «О гражданстве РФ».

Органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и их должностные лица обязаны способствовать гражданам РФ в обеспечении возможности пользоваться всеми законными правами и защищать их.

Согласно Конституции гражданин РФ не может быть выслан за её пределы либо выдан другому государству. За преступления, которые совершены гражданином России на территории других государств, он подлежит уголовной ответственности по законам РФ.

Список использованных источников

Нормативно – правовые акты:

1. Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032.
2. Закон РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», №62.
3. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г.
4. Закон «О беженцах» // СЗ РФ. 1997.№26. Ст.2956.
5. Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. №2007 «О некоторых вопросах реализации Закона РФ «О гражданстве РФ». Собрание законодательства. 1994. №27.

Научная литература:

1. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. 2014. №5. 35 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М.: МГУ, 2014. – 320 с.
3. Басик, В.П. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации [Текст] / В.П. Басик // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2014. — №1. 156 с.
4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: уч. пос. М.: Норма. 2014. – 300 с.
5. Гайдука Д.И. Гражданство СССР. М., 2014. 15 с.
6. Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам »- М.: Эксмо 2014. 300 с.
7. Кишкин С.С. Советское гражданство. М. 2014. 10 с.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. Учебник. М.: Юристъ, 2014. – 587 с.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Издательство ЭКМОС. 2014. 120 с.
10. Конституционное право России // под ред. А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 767 с.
11. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. М., Юридическая литература, 1993 г.
12. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 2014. Т.1. 457 с.
13. Лукашева Е.А. Права человека. М.: НОРМА, 2014. – 576 с.
14. Российское гражданство: Учебное пособие [Текст] / И.Ф. Амельчаков, А.И. Прудников, Г.Ф. Скрипников и др. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 115 с.
15. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 2014. 98 с.

Понятие гражданства и способы его приобретения

Под гражданствомпонимается устойчивая правовая связь физиче­ского лица с определенным государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей физического лица и государства по отношению друг к другу. Эти взаимные права и обя­занности определяются национальным законодательством государства: конституцией и законами.

Гражданин, находящийся за пределами своей страны, сохраняет юри­дическую связь со своим государством: продолжает обладать всеми пра­вами, которыми он наделен в своем государстве, и обязан выполнять свои гражданские обязательства перед ним. Государство же, в свою оче­редь, руководствуясь национальным законодательством и международ­ным правом, защищает гражданина на своей территории, гарантирует ему возможность осуществлять свои права и предоставляет ему государ­ственную (дипломатическую и иную) защиту при нахождении за грани­цей. В особых случаях, оговоренных в международных договорах, чело­век имеет право обратиться за восстановлением и защитой своих нару­шенных прав в международные организации.

Понятие “гражданство” шире понятия “подданство”, которое ис­пользовалось в феодальную эпоху и эпоху становления капиталистиче­ского общества. Подданные в монархических странах имели весьма ог­раниченные политические права (или не имели их вовсе в колониальных странах), не участвовали в формировании и деятельности органов госу­дарственной власти и управления. С развитием капитализма институт подданства постепенно изменялся или заменялся институтом граждан­ства.

Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), по­жалования и на основе международного договора.

Приобретение гражданства по рождениюосновано на:

принципе “права крови”,согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зави­сит от места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии);

принципе “права почвы”,согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, не­зависимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Аме­рики);

сочетании обоих принципов(смешанный принцип), согласно кото­рому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, ро­дившиеся на территории страны, применяющей принцип “права почвы” (Англия, Индия, США, Франция и др.).

Приобретение гражданства в порядкенатурализацииможет быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гра­жданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступ­лении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего граж­данство другого государства или вообще не имеющего гражданства. На­турализация осуществляется либо постановлением высшего органа госу­дарственной власти (в России – постановлением Президента России), либо решением ведомства иностранных дел (Англия), либо решением судебного органа (Верховного суда в США). При этом предоставить гражданство или отказать в просьбе – суверенное право государства.

Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания(ценз оседло­сти): в России – 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США – 5 лет; в Англии и Норвегии – 7 лет; в Ис­пании – 10 лет и др.; знание языкаданного государства (США, Эстония и др.); достижение определенного возраста(18 лет в России, США и др.); не выступать за насильственное изменение конституционного строя (Россия), не быть врагом существующего строя(США) и др.

Реинтеграция– восстановление первоначального гражданства в упрощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление граждан­ства России предусмотрено ст. 30 Закона “О гражданстве РСФСР”. 1

Пожалование гражданства– предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и сего согласия), являющемуся гражданином ино­странного государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось по­четное гражданство этих стран. Почетное гражданство России при сваивается согласно ст. 8 Закона “О гражданстве РСФСР”.

Восстановление в гражданстве в общем порядке

Общий порядок восстановления в подданстве устанавливается и регулируется ст. 15 ФЗ № 62 от 31.05.2002. Кандидаты вправе обратиться в компетентные органы, чтобы воспользоваться процедурой восстановления, не дожидаясь 5 лет проживания по ВНЖ, а уже через 3 года.

Условия для восстановления государственной принадлежности указаны в ч. 1 ст. 15 ФЗ № 62 и касаются иностранных кандидатов и ЛБГ.

Ключевое требования для соискателей – владение подданством РФ ранее. Для подтверждения подаются документы, предусмотренные п. 10 и п. 22 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ».

Кроме того, требуется непрерывное проживание в стране 3 последних года по виду на жительство. Отсчет непрерывного проживания кандидата начинается с даты, которая указана в ВНЖ. Условие также считается выполненным, если кандидат покидал территорию страны на срок, составляющий не более 3 месяцев в год. Если иностранец или ЛБГ выезжал из РФ несколько раз, общая сумма дней пребывания за пределами страны должна составлять ровно 3 месяца или менее. Общее количество выездов из РФ не имеет значения.

Понадобится также владение русским языком. Документы, которые подают в качестве подтверждения того, что кандидат владеет русским языком на достаточном для общения уровне:

• сертификат о сдаче государственного тестирования (потребуется базовый уровень или выше), выданный образовательной организацией, которая входит в перечень, составленный Министерством образования и науки РФ, как организация, которая вправе проводить подобно тестирование для иностранцев.
• диплом об окончании российского ВУЗа или колледжа, выданный в РСФСР до 19991 года или в РФ после 1991 года.

Приобретение гражданства по иным основаниям

Иные основания приобретения гражданства Российской Федерации предусмотрены и указаны ФЗ № 62. Это натурализация иностранца при изменении государственной принадлежности территорий и границ РФ.

Так, в ст. 5 Договора, заключенного между РФ и Республикой Крым, о принятии Крыма в РФ от 18.03.2014 установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, которые проживают в Крыму и городе Федерального значения Севастополе, со дня принятия Республики Крым в состав РФ вправе получить российское гражданство или в течение 1 месяца после заключения договора отказаться от возможности стать россиянами, чтобы остаться гражданами Украины или ЛБГ.

В ст. 1 говориться о том, что днем принятия Республики Крым и города Федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации признан 18.03.2014.

Похожие записи:

• Путин поручил внепланово повысить пенсии военным с 1 февраля 2022 года
• Дополнительные мероприятия налогового контроля
• В каком возрасте можно получить водительские «права»