Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Как руководитель организации должен применять профстандарты?
Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:
1. Подбора кадров;
2. Руководства и управлением персоналом;
3. Тарификации работ и присвоении разрядов;
4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандарта);
5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам;
6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:
— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами;
— правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами;
— провести аттестацию;
— определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.
При проведении проверок, инспекторы по труду могут проверить любые из этих пунктов. Т.к. наиболее часто проверяют требования охраны труда на предприятии, то необходимо в первую очередь привести в порядок профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда в соответствии с приказом 274н Минтруда РФ, а затем стандарты других профессий.
Зачем нужен профстандарт
В каждом профессиональном стандарте зафиксированы требования к квалификации сотрудников. На их основе обычно составляют программы обучения для работников — курсы повышения квалификации или профпереподготовки. Учебные центры включают в программы дисциплины, которые понадобятся специалистам и исключают общеобразовательные, на которые работник только потратит время.
На профстандарты ориентируются при подборе персонала для организации. Например, чтобы стать главным бухгалтером, нужно высшее образование и 5 лет стажа по профессии или среднее профессиональное образование и 7 лет стажа. Тем не менее, профстандарт — это необязательный документ, и уволить работника за несоответствие нельзя.
На основе профстандарта также пишут должностные инструкции, в которых определяют обязанности работников. В 2021 г утвердили новый профстандарт специалиста в области охраны труда. Он вступит в силу с 1 сентября 2021 года.
Смотрите в таблице, какие должности и уровни квалификации Минтруд видит в сфере охраны труда.
|
№ пп |
Уровень квалификации; Возможные наименования должностей |
Группа трудовых функций |
Квалификационные требования |
|---|---|---|---|
|
1 |
6 Младший СОТ СОТ Главный (ведущий) СОТ |
А |
Высшее образование — бакалавриат и профессиональная переподготовка при непрофильном образовании Либо Среднее профессиональное образование, программы переподготовки, стаж не менее трех лет Опыт работы для главного специалиста:
|
|
2 |
7 Начальник службы (отдела, управления) охраны труда |
В |
Высшее образование (магистратура, специалитет) Профессиональная переподготовка при непрофильном образовании Стаж работы пять лет в области охраны труда |
|
3 |
7 Эксперт (консультант, инструктор) по условиям и охране труда |
С |
Как в п. 2 + Повышение квалификации в сфере оценки профессиональных рисков раз в три года |
|
4 |
8 Заместитель руководителя организации (руководитель направления, подразделения) по управлению профессиональными рисками |
D |
Как в п. 3 + Опыт работы 5 лет в области охраны труда: из них не менее 2 лет руководителем проектов или начальником службы охраны труда, внутреннего аудита |
Как правильно использовать профстандарт?
Порядок применения ПС регламентирован ст. 195.3 ТК РФ, однако единого алгоритма внедрения профстандарта в деятельность учреждений до сих пор нет. Также не определена мера ответственности работников, не соответствующих профессиональным стандартам до его введения и не объясняется, за чей счет служащий должен подтягивать свои профессиональные навыки. Закон толкует только вопрос обязательности использования ПС: из письма Минтруда России от 04.04.2016 следует, что обязательность использования положений профессиональных стандартов установлена для случаев, определенны статьями 57 и 195.3 ТК РФ. При этом не имеют значения форма собственности организации и статус работодателя. Во всех остальных случаях требованиям присущ рекомендательный характер.
Профстандарт внедряется работодателем – ему необходимо провести ряд мероприятий для ознакомления с нормами права, подготовки рабочего штата и перераспределения сотрудников в соответствии с их профессиональными возможностями.
- Работодатель издает приказ о введении профстандарта, изучает его особенности и сравнивает с текущим положением в компании. Для удобства создается график нововведений, а также вносятся изменения в существующие локальные НПА;
- Проводится проверка работников на предмет соответствия их навыков, уровней образования и знаний положениям ПС;
- Формируются программы обучения, чтобы умения работников соответствовали занимаемым/потенциальным должностям;
- Перераспределение работников на более подходящие должности;
- Проведение аттестации работников с целью убедиться в их профпригодности. В случае провала трудовые отношения с работником расторгаются.
Для чего нужен профстандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.
Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.
Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.
В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:
- при формировании кадровой политики;
- в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации работников;
- при разработке должностных инструкций;
- при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
- при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления1.
С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями2.
Общая характеристика профстандарта специалиста по охране труда
Специалист по охране труда ЕТКС: квалификационные требования
Ниже изложены требования к специалисту по охране труда по профессиональному стандарту:
| Категория | Подробности |
| Образование, курсы обучения | Иметь высшее образование, специализирующееся по «Техносферной безопасности» или близким направлениям. Возможно высшее образование + курсы профессиональной переподготовки в области ОТ. Третий вариант — средне-специальное образование + дополнительная переподготовка ОТ. |
| Практический опыт | Если у кандидата имеется ВО, тогда допускается отсутствие опыта, если образование средне-специальное, минимальный стаж три года в ОТ. |
| Особые условия | На опасных производственных учреждениях требуется прохождение специальной подготовки с последующей аттестацией. Сотрудника знакомят с нюансами производства и промышленной безопасности. |
В профстандарте описаны общие трудовые функции, внутри каждой перечислены отдельные функции, где содержится список определенных действий. Включено описание знаний, навыков и умений кандидата. Реестр можно просмотреть здесь.
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Для чего нужен профстандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.
Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.
Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.
В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:
- при формировании кадровой политики;
- в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации работников;
- при разработке должностных инструкций;
- при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
- при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления1.
С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями2.
Для чего нужны профстандарты?
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Как не запутаться в законодательстве специалисту по охране труда? Профстандарт или ЕКСД?
Мы уже познакомились с Профессиональным стандартом специалиста по охране труда. Рассмотрим, какие еще есть законодательные требования.
В своей трудовой деятельности специалист по охране труда должен руководствуется тремя основными законодательными документами:
1. Трудовым кодексом РФ;
2. Профессиональными стандартами; Приказ №524н от 04.08.2014 Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
3. Квалификационными справочниками (ЕКСД, ЕКТС). Приказ 559н от 17 05 2012 г Министерства здравоохранения и социального развития РФ “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
Специалисту по охране труда повезло, т.к. в профессиональных стандартах и квалификационном справочнике прописаны одинаковые требования к его должности. Но для некоторых других профессий требования двух документов могут различаться.
Возникает вопрос, каким документом руководствоваться в первую очередь, профстандартами или квалификационными справочниками?
В данном случае следует обратить внимание на статью 195.1 Трудового кодекса РФ. В третьем абзаце написано, что квалификационный справочник должен приводится в соответствие с профстандартами. Поэтому профессиональный стандарт имеет главенствующее преимущество над справочником и его надо применять в первую очередь.
Но в тоже время надо отметить, что в 2021 году инспекторы по труду продолжают проверять требования ЕСКД, а с 1 июля 2021 – профессиональные стандарты.
Есть мнение, что справочники со временем заменят профессиональными стандартами, и соответственно, справочники ЕКСД и ЕКТС перестанут существовать и в будущем будет применяться только профессиональный стандарт инженера по охране труда (профессиональный стандарт специалиста по охране труда).
Что такое стандарт профессии
Рассматриваемый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» – это свод требований, которым должен соответствовать нанимаемый работник для выполнения своих профессиональных обязанностей.
Отметим, что до начала разработки Министерством труда РФ различных профстандартов, существовали лишь квалификационные справочники.
Основное отличие профессиональных стандартов, в том числе профстандарта специалиста в области охраны труда, в том, что они получили более современную конструкцию. Кроме того, теперь в них есть требования:
- к уровню образования;
- определённым навыкам;
- стажу работы.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что профессиональный стандарт инженера по охране труда помогает руководителям предприятий сделать правильный выбор при найме работе с таким специалистом.
Что такое профессиональный стандарт по охране труда?
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда – это законодательный документ, который действует на основании Приказа Минтруда России от 04.08.2014 №524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».
Профессиональный стандарт – это документ, в котором указано какую квалификацию должен иметь работник для осуществления своей профессиональной деятельности.
Квалификация работника – это требования к профессиональному навыку работника, его знаниям, умению и опыту работы.
Профессиональные стандарты разработаны государством для создания современной системы оценки квалификаций, которая соответствует международным стандартам квалификаций, принятых в европейских странах.
Надо сказать, что профстандарт существует не только для специалиста по охране труда. Есть еще около 1000 стандартов к разным профессиям, которые утверждены уже в 2021 году. В будущем государство планирует стандартизировать все возможные профессии начиная от уборщицы, и заканчивая стандартом специалиста наноинженерии в научном центре.
Начиная с 1 июля 2021 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не зависимо от формы собственности! (см. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ).
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2021 году уже давно начал действовать. Специалист в области охраны труда применяет профессиональный стандарт в своей деятельности в обязательном порядке с 1 июля 2021 года.
Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта
Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда.
В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.
Работодатель вправе, но не обязан организовать профпереподготовку за свой счет.
В 196 статье ТК РФ указано, что работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.
Ответственность за нарушение
Профстандарт СОТ является основным уставом на предприятии. Благодаря ему можно грамотно урегулировать действия должностных лиц, не допустить исполнение сложных рабочих обязанностей, не соответствующих представленным критериям, и рабочую деятельность неквалифицированных и неопытных сотрудников.
Неисполнение данного НПА влечет за собой административную ответственность работодателя в виде штрафа или предупреждения, согласно статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф будет варьироваться от 1.000 рублей до 5.000 рублей, а для юридических лиц от 30.000 рублей до 50.000 рублей.
Также часто работодатель нарушает профстандарт, когда берет на работу неквалифицированного работника на должность СОТ. В этом случае за подобное нарушение наказание следует такое же, как и за несоблюдение требований по применению профстандарта.
Профстандарт является существенным правовым актом для каждого учреждения. Он выступает своеобразным ориентиром, согласно которому работодатель сверяется по вопросам, возникшим в течение трудовой деятельности.
Профстандарт помогает в регламентации должностей и тщательном отборе кандидатов на соответствующие должности с присущими только ей определенными потребностями.
Руководитель службы охраны труда имеет право:
3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.
3.2. Давать подчиненным ему работникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его должностные обязанности.
3.3. Принимать участие в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.
3.4. Запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему работников.
3.5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
3.6. Взаимодействовать с другими предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам, входящим в его должностные обязанности.
3.7. Знакомиться с проектами решений руководства организации, касающимися деятельности подчиненных ему работников.
3.8. Представлять на рассмотрение руководителя организации предложения по совершенствованию своей работы и работы службы.
3.9. Повышать свою профессиональную квалификацию.
3.10. [Иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации].