Положения о лицензировании транспортных перевозок

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положения о лицензировании транспортных перевозок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Что послужило толчком для принятия данных нормативов? Лицензирование автобусов стало острым вопросом после ДТП, которое произошло в Забайкалье. 11.06 в 2017 году на автобусе перевозились 51 человек. По неосторожности водителя, он выехал с основной дороги, опрокинувшись в кювет, и совершил переворот. 14 пассажиров скончались на месте, 34 были травмированы в разной степени тяжести.

Что делать, если изменился номер автобуса?

В 2023 году существует возможность заменить номера автобуса (в том числе и по желанию собственника). В этом случае следует внести изменения и в реестр лицензий.

До 31 декабря 2020 года для этого нужно было подать в Ространснадзор:

• уведомление;
• документы, подтверждающие изменения (копия свидетельства о регистрации);

Информация о новых номерах вносилась реестр в течение 3-х рабочих дней.

С 1 января 2021 года для изменения данных в реестре автобуса требуется заявление, содержащее следующую информацию:

• наименование лицензиата;
• номер ИНН;
• номер и дата выдачи лицензии;
• сведения об автобусе, которые нужно изменить;
• способ направления ответа о включении автобуса в реестр (по почте, лично);
• необходимость получения выписки из реестра.

Информация в реестре обновляется в течение 1-го рабочего дня.

Причина изменений в законодательстве

Вопрос участившихся авариях с участием автобусных транспортных средств встал на повестку дня мгновенно. М. Соколовым, занимавшим пост главы МинТранса на тот момент, было заявлено о готовящемся законодательном проекте, который включал в себя возврат процедуры получения лицензий на пассажирские перевозки.

В настоящее время, актуальные нормативные акты запрещают деятельность предпринимателям, у которых отсутствует разрешение, если оно требуется при осуществляемом виде работ.

Им нарушение грозит административным штрафом в разном размере:

• две/две с половиной тысячи ₽ с возможной конфискацией для граждан;
• четыре/пять тысяч ₽ с конфискацией — должностные лица;
• сорок/пятьдесят тысяч ₽ с конфискацией — юридические лица.

Лицензия на пассажирские перевозки — документ, позволяющий осуществлять автобусные перевозки пассажиров и иных лиц на основании договора перевозки пассажира или фрахтования транспортного средства (ТС) либо для личных нужд.

Обязательное лицензирование пассажирских перевозок ввели 1 марта 2019 г. Крайний срок получения лицензии для действующих перевозчиков — 29 июня 2019 г. C 1 марта 2019 г. новым перевозчикам запрещено приступать к выполнению заказов без лицензии.

• Лицензирующий орган: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы (8 округов) — Ространснадзор.
• Срок действия: бессрочно.
• Территория действия: вся территория РФ.
• Кому необходимо получение лицензии на автобус? Кому не нужна лицензия и могут продолжать работы без нее?

Без лицензии не обойтись всем, кто собирается осуществлять автобусные пассажирские перевозки для личных потребностей или в коммерческих целях.

Продолжать работать без лицензии разрешено исключительно автобусам государственных служб (скорой, пожарной, аварийно-спасательной, полиции и некоторым другим), автобусам, планирующим перемещаться исключительно по внутренней территории организации.

При этом под автобусом подразумевается ТС, вмещающее свыше 8 пассажиров. При этом, в соответствии с Приложением №1 к техрегламенту ТС «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) под автобусом подразумевается ТС, вмещающее свыше 8 пассажиров (категория М2 — технически допустимая масса составляет до 5 т и М3 — свыше 5 т).

Получать отдельную лицензию на каждый автобус не нужно.

• Срок оформления: 45 рабочих дней или 48 рабочих дней, если учитывать 3 дня на рассмотрение заявки.
• Лицензиаты: юридические лица (ЮЛ), индивидуальные предприниматели (ИП).
• Вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Включает:

• перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки);
• перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Лицензирование железнодорожных перевозок

Лицензированием железнодорожных перевозок занимается структурное подразделение Ространснадзора — Госжелдорнадзор.

Он выдает разрешение:

• на перевозки пассажиров в пригородном и дальнем сообщении;
• перевозки опасных грузов.

При этом для дальнего следования пассажирские перевозки лицензируются по видам поездов: пассажирским, скоростным и скорым.

Лицензионные требования перечислены в п. 4 положения, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221. Это:

1. Соблюдение правил перевозок пассажиров, установленных рядом нормативных актов.
2. Наличие собственного или арендованного ж/д подвижного состава и оборудования.
3. Создание в структуре организации-заявителя отдела по ликвидации ЧС или заключение соответствующего договора со сторонней организацией.
4. Обязательное присутствие в штате организатора перевозок пассажиров, соблюдающего квалификационные требования, ответственного за безопасность движения и эксплуатацию поезда лица, машинистов.

Срок получения лицензии на перевозку пассажиров

Очень важно помнить, что лицензию необходимо оформить как новому перевозчику, так и тем коммерсантам, у которых лицензия уже имелась ранее. В зависимости от этого нюанса устанавливаются разные сроки ее получения.

Те, у кого лицензия уже была до 1 марта 2022 года, должны были ее переоформить и получить новый документ в срок до 29 июня 2022 года.

Для тех же перевозчиков, которые только решили заняться такой деятельностью, лицензию необходимо получить до начала автобусных перевозок.

Следует учитывать, что лицензия оформляется достаточно длительное время, в срок до 2 месяцев, поэтому документы на получение нужно подать заранее.

Лицензия оформляется на все виды транспорта, в которых больше 8 пассажирских мест.

Реестр лицензий для автобусов, перевозящих людей

Согласно закона №259-ФЗ, а точнее, его новой статье 3.2, сведения о транспортных средствах, которые используются при перевозке людей, должны отражаться в реестре лицензий.

В такой реестр заносится информация о каждом автобусе. Для того чтобы транспорт был включен в реестр, нужно написать заявление. Без включения транспортного средства в такой реестр невозможно осуществлять деятельность по перевозке пассажиров.

Кроме заявления необходимо предоставить документ, который подтвердит, что перевозчик имеет право владеть данным автобусом.

Орган, выдающий лицензии перевозчикам, включает транспортные средства в реестр в течение 3 рабочих дней.

Требования к осуществлению пассажирских перевозок

Для того чтобы была можно было получить лицензию и оказывать услуги по перевозке, необходимо соблюсти некоторые требования.

Водители, которые будут осуществлять перевозки пассажиров, должны иметь соответствующую квалификацию и водительские удостоверения с открытой категорией Д.

Стаж работы на автобусе должен составлять не менее 3 лет. Это обязательное требование.

Транспортные средства должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС и тахографами. Относительно тахографов нужно сказать следующее. В настоящее время транспортные средства постепенно оснащаются ими. К 30 октября 2022 года все транспортные средства, которые будут задействованы при перевозке пассажиров, должны быть оснащены тахографами.

Перед каждым выездом водителей должен осматривать медик и делать об этом отметку. Медик может быть в штате компании перевозчика, но чаще всего это сторонняя организация, которая оказывает услуги предрейсовых медицинских осмотров.

Транспортные средства должны выходить в рейс только в исправном состоянии. Для этого от перевозчика требуется наличие ремонтной базы, где будут обслуживаться автобусы. Перевозчик может иметь место, где производится ремонт автобусов, на праве собственности, либо заключить договор аренды и снимать такое помещение.

В каждом автобусе должна присутствовать лицензионная карточка.

Ошибки и вопросы по теме

Вопрос 1

Какие документы нужно предоставить в лицензирующий орган для получения лицензии, если автобус используется в некоммерческих перевозках, для нужд организации?

В такой ситуации в орган, оформляющий лицензии, нужно предоставить следующие документы:

— заявление

— копию приказа о назначении лица, которое будет отвечать за безопасность дорожного движения

— договор на медицинское обслуживание

— копии свидетельств о регистрации всех автомобилей, либо документ, который удостоверит право владения ими

— опись подаваемых документов

В момент выдачи лицензии данные по автобусам будут внесены в реестр лицензий.

Вопрос 2

Существует такое понятие, как реестр лицензий. Обязательно ли регистрировать в нем транспортные средства перевозчика?

Да, обязательно. Причем в такой реестр должны быть включены все транспортные средства, которые участвуют в перевозке пассажиров. На тех транспортных средствах, которые отсутствуют в реестре, производить автобусные перевозки пассажиров категорически запрещено.

Ошибка

У коммерческого перевозчика до 1 марта 2022 года уже имелась лицензия на перевозку пассажиров. С принятием новых поправок в закон, перевозчик решил, что не станет затрачивать свои усилия и переоформлять уже существующую лицензию. Это является ошибкой. В законе четко сказано, что даже тем, у кого ранее имелась лицензия, необходимо оформить новую, причем сделать это нужно было в срок до 29 июня.

Государство всерьез взялось за регулирование рынка перевозок. В настоящее время практически все виды пассажирских перевозок подлежат лицензированию. В связи с изменениями законодательства в этой сфере с 1 марта 2022 года, получить новые лицензии должны как те, кто впервые их оформляет, так и те, кто ранее имел такой документ. Для запроса лицензии необходимо провести подготовительные мероприятия и подать пакет документов в местный орган, выдающий лицензии.

Что нужно для открытия своего маршрутного такси

В России работа маршруток, как и весь другой общественный транспорт, регулируется Федеральным законом № 220-ФЗ “Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…” от 13.07.2015 и Уставом автомобильного транспорта и городского наземного транспорта.

Так, сегодняшние нормы законодательства предписывают всем перевозчикам использовать для стоянки транспорта специальную парковку, а для осуществления перевозки пассажиров в количестве более 8 человек необходимо обязательно иметь лицензию, карту маршрута либо свидетельство на право перевозки пассажиров, выданное уполномоченным органом муниципальной, областной или краевой властей.

Одним из основных государственных документов для осуществления пассажирских автоперевозок считается лицензия. Наличие этого документа говорит о том, что перевозчик может обеспечить полную безопасность пассажиров, что его услуги соответствуют установленным нормам и стандартам, а водители имеют необходимый стаж. Получить лицензию можно при наличии собственного транспорта или взятого в аренду.

Какие требования предъявлять к водителям маршрутки

Штат перевозчика может комплектоваться только квалифицированными водителями с удостоверениями категории “D”. При этом стаж вождения по этой категории не должен быть меньше 3 лет. Также необходимо наличие медицинской справки о допуске к управлению транспортом. Количество подходящих кандидатов ограничено, поэтому, частники зачастую грешат и нанимают на работу непрофессиональных водителей либо сотрудников, уволенных за провинности из муниципальных транспортных компаний.

Водитель микроавтобуса обязан выполнять указания диспетчерского персонала, соблюдать график движения по маршруту, знать места остановок, опасные участки дороги, схемы объезда ремонтных участков, ориентироваться в расположении медицинских учреждений, заправочных станций и пунктов техобслуживания.

Административная ответственность и штрафы

Перевозка пассажиров без лицензии регламентирует Статья 14.1.2. КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии» и Статья 19.10. КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)».

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан и должностных лиц – 50 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей – 100 000 рублей;
• на юридических лиц – 400 000 рублей.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии влечет предупреждение или наложение штрафа:

• на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;
• на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на ЮЛ — от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Лицензия на пассажирские перевозки: консультация юрисконсульта

Консультация через интернет или по телефону	Бесплатно
Консультирование повторное в бюро	от 3 000
Выезд юрисконсульта по вызову клиента	от 5 000
Рассмотрение документов для оформления лицензии для перевозки пассажиров	от 4 000
Консультирование по нормам российского права в области лицензирования	от 5 000

Лицензия Ространснадзора на перевозку пассажиров: как формировался рейтинг

Отрасль автотранспортных предприятий постоянно развивается, на рынке появляются новые организации, которые нуждаются в квалифицированных юридических услугах. Вы можете воспользоваться помощью фирм, которые вошли в наш рейтинг. Вот их преимущества:

• Компании работают на юридическом рынке продолжительное время;
• В фирмах трудятся опытнейшие специалисты, которые работают по оформлению разрешительной документации в лицензирующих учреждениях;
• Адвокаты способны оказать помощь в составлении документации, а также защитить ваши интересы в суде;
• Юридические бюро заключают официальный договор с клиентом, где прописываются права и обязанности сторон;
• Специалисты способны разрешить любой вопрос, в том числе оспаривание в судебном порядке привлечение к административной ответственности.

Получение лицензии на перевозку пассажиров: какие лица должны оформлять разрешение на деятельность

Нужно отметить, что оформлять лицензию на перевозку пассажиров необходимо далеко не каждому. К примеру, разрешительные документы можно не оформлять для автобусов государственных структур (пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь, аварийные службы и др.). К тому же лицензию можно не получать предприятиям и организациям, которые имеют транспортные средства, эксплуатируемые только на собственной территории. В то же самое время разрешение необходимо оформить при следующих условиях:

• Собственником транспортного средства является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
• Транспортное средство имеет категорию D, то есть предназначено для перевозки более восьми пассажиров;
• Основное предназначение автобуса – это перевозки пассажиров.

Требования к соискателю

Выдается лицензия юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые собираются осуществлять перевозки более восьми пассажиров на соответствующем для этого транспорте.

Кроме этого, должны выполняться следующие условия:

Перед началом рейсов водителей должен осматривать специалист, у которого есть соответствующее медицинское образование (высшее или среднее). Кроме образования, он должен пройти обучение по дополнительной программе – по осмотру водителей рейсовых автобусов. Такой человек может либо состоять в штате предприятия, либо быть сотрудником медицинской организации, с которой у соискателя заключен договор.

Для проведения техобслуживания транспорта должны быть специальные помещения и оборудование. В качестве альтернативы этого требования может выступать заключение договора с другой организацией на оказание таких услуг.

У предпринимателя должен быть заключен договор (трудовой или об оказании услуг) с водителями, которые соответствуют таким требованиям:

• квалификация (водительские права категории D) и стаж работы (не менее 5 лет);
• отсутствие медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров (что подтверждается справкой утвержденной формы).

Соискатель должен иметь в наличии транспортные средства, принадлежащие ему на законном основании. Это может быть и купля-продажа, и аренда, и лизинг. По своей конструкции и назначению они должны быть пригодными для перевозки людей (с приложением постановления соответствующего территориального органа). Свидетельством о регистрации ТС должны допускаться к участию в дорожном движении.

Соблюдение каждого из этих условий подкрепляется документами.

Если владелец предприятия одновременно является и водителем своего коммерческого транспортного средства, то он также должен документально подтвердить свою пригодность к этой работе.

Наказание за деятельность без лицензии

За нарушение закона и осуществление деятельности без наличия лицензии предусмотрена ответственность – административная и уголовная.

За перевозку пассажиров без лицензии налагается штраф, а при повторном нарушении может применяться и конфискация транспортного средства. Сумма штрафа разная для каждой категории нарушителей и составляет:

1. 50 тысяч рублей. Эту сумму заплатят граждане и должностные лица (руководители, административные работники).
2. 100 тысяч – индивидуальные предприниматели.
3. 400 тысяч – самая большая сумма предусмотрена для юридических лиц.

Если нарушение происходит не в первый раз, то в дополнение к сумме штрафа у граждан и индивидуальных предпринимателей могут конфисковать автомобиль, а юридическим лицам еще и приостановить предпринимательскую деятельность (до 90 дней).

Уголовная ответственность наступает в том случае, если нелицензионная деятельность:

• причинила крупный ущерб – гражданам, предприятиям, организациям или государству;
• связана с незаконным получением доходов в больших размерах.

Наказание в таких случаях будет следующим:

1. До 480 часов обязательных работ.
2. До шести месяцев ареста.
3. До 300 тысяч рублей штрафа (либо же зарплата или другой доход нарушителя за период до двух лет).

Если преступление совершается впервые, то уголовная ответственность может не применяться, но при определенных условиях:

1. Полное возмещение причиненного другим субъектам ущерба и перечисление в бюджет денежного возмещения (в 5 раз больше от суммы причиненного ущерба).
2. Перечисление в бюджет того дохода, который был получен от незаконной деятельности и его пятикратное денежное возмещение.

Если полученный доход относится к особо крупному или нарушение числится за организованной группой людей, то наказание следующее:

1. Штраф – либо от 100 до 500 тысяч рублей, либо в размере зарплаты (за период от года до трех лет).
2. Штраф до 80 тысяч рублей и лишение свободы (до 5 лет).
3. До пяти лет принудительных работ.

Новый порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами: на что обратить внимание

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 устанавливается порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, который действует с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года.

Принятие нового Положения, в частности, связано с тем, что с 1 января 2021 года лицензирование будет осуществляться по реестровой модели, то есть право на занятие определенной деятельностью будет подтверждаться записью в реестре лицензий.

• За лицензией нужно обращаться в Ространснадзор и его территориальные органы.
• Лицензируемая деятельность включает в себя:
• – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее – коммерческие перевозки);
• – перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
• Порядком установлены:
• – требования к соискателю лицензии;
• – требования к лицензиатам;
• – перечень документов, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган или МФЦ, если соответствующая услуга предоставляется через МФЦ;
• – особенности ведения реестра лицензий и размещения информации, относящейся к осуществлению лицензируемой деятельности;
• – положения лицензионного контроля.
• В приложении также приведены критерии отнесения деятельности лицензиатов к категориям риска.
• На какие новшества следует обратить внимание:

Похожие записи:

• Как возместить пособие по беременности и родам из ФСС в 2023 году
• Налоговый вычет за детский сад
• В России дополнительно проиндексируют оклады военным и силовикам