Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прыгнуть выше инфляции. Когда работающим пенсионерам проиндексируют пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размеры индексации пенсий, заработных плат, МРОТ и пособий, которые потребуются для поддержки россиян в 2023-2024 году подсчитаны на основании глубокого анализа, складывающейся экономической ситуации и с учетом плановых макроэкономических показателей, Институтом исследований ВЭБ.РФ.
На сколько индексируют пенсии в 2023 и в 2024 годах? Размеры повышения пенсионных выплат пенсионерам
Расчет проведен для базового и умерено-оптимистичного сценариев развития ситуации. Результаты оформлены в виде отчета под названием «Сценарии развития экономической ситуации».
При наступлении базового сценария, россияне могут рассчитывать на следующие размеры индексаций:
пенсий — на 15% в 2023 году и согласно величине инфляции в 2024 году;
заработных плат — на величину инфляции;
МРОТ — не менее 9% с компенсацией инфляции;
пособий — на величину инфляции.
Если же сбудется умеренно-оптимистичный сценарий, то индексация составит:
пенсий — на 15% в 2023 году и согласно темпам роста зарплат в стране в 2024 году;
заработных плат — на 15% ежегодно в 2023 и 2024 годах;
МРОТ — на величину инфляции;
пособий — на величину инфляции.
Кроме того, умеренно-оптимистический сценарий предполагает возврат индексации пенсий для работающих пенсионеров.
В документе, подготовленном институтом ВЭБ.РФ эти сведения приведены в табличном варианте.
Конечно, хотелось бы умеренно-оптимистичного сценария и особенно возврата индексации пенсий работающим пенсионерам.
Вероятность неблагоприятного сценария тоже остаётся.
Не берусь предсказывать какой из сценариев сбудется. Это покажет только время.
Меня немного удивляет, что составляя сценарный прогноз, специалисты ВЭБ.РФ не рассчитали размеры индексации в том случае, если ситуация ухудшится и экономическая обстановка осложнится.
Стоимость пенсионного балла по годам до 2024 года (таблица)
Ежегодная индексация цены одного пенсионного коэффициента в период 2019-2024 гг. будет производиться в соответствии с частью 7 ст. 10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. Эта норма закона содержит точные значения пенсионного балла, которые будут применяться при расчете пенсии — они представлены далее в таблице:
Необходимо отметить, что изменение стоимости коэффициента касается только нетрудоустроенных пенсионеров. В отношении работающих граждан стоимость балла «заморожена» в том значении, которое было установлено законом на дату назначения пенсионных выплат.
Однако после увольнения пенсионера пенсию пересчитывают с учетом актуальной величины балла, установленной законом на дату проведения такого перерасчета. В случае, если пенсионер снова устроится на работу, стоимость одного ИПК «заморозят» и не будут индексировать, пока он опять не уволится.
Эксперты РАНХиГС предложили способы повысить пенсии в России
Учёные из РАНХиГС Юрий Горлин и Виктор Ляшок заявили, что если власти страны не станут создавать и реализовывать меры по решению проблем с пенсионной системой, то к 2050 году размер выплат достигнет неприемлемо низкого уровня. По их подсчётам, соотношение средней пенсии и зарплаты сократиться до 27%. Они предложили несколько мер, которые помогут не допустить этого.
В частности, эксперты подчёркивают важность повышения ставки страховых взносов и мораторий на введение новых льгот по ним. Помимо этого, учёные предлагают связать размер пенсии работающих пенсионеров с их зарплатой, повысить требования к стажу для выхода на пенсию и другие меры, сообщает РБК.
Горлин и Ляшок отмечают, что все эти меры могут вызвать неприятие у разных групп населения, но они необходимы для решения проблемы.
Возобновление с 1 января 2023 года работающим пенсионерам индексации страховой пенсии. Законопроект внесли в Госдуму
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий ввести перерасчет страховой пенсии по старости работающим пенсионерам, исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента. Текст документа размещен в понедельник в Telegram-канале замглавы фракции ЛДПР Ярослава Нилова:
Наши пенсионеры в большинстве пока не путешествуют круглый год по тёплым морям. Находят другие варианты, тратят свою пенсию на детей или внуков.
Не унывают наши люди, работают и зарабатывают. На пенсии сохраняют вклад в национальный ВВП. Кто бы спорил. Но им тоже ответ государства нужен. И перерасчёт пенсии справедливый, и индексация полноценная. Люди ждут который год. Работают, не жалуются, но ждут.
Вносим в Госдуму законопроект, авторы — депутаты и сенаторы от ЛДПР во главе с председателем Леонидом Слуцким. Нормальный перерасчёт, нормальная индексация пенсии. Да кто ж против? Вот и посмотрим — кто.
«Законопроектом предлагается внести в федеральный закон „О страховых пенсиях“ изменения, предусматривающие перерасчет с 1 января 2023 года страховой пенсии по старости работающим пенсионерам, исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента (10 вместо 3), применяемого при назначении страховой пенсии, а также возобновление с 1 января 2023 года индексации их страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии», — говорится в пояснительной записке.
Как отметили авторы инициативы, действующее пенсионное законодательство в отношении работающих пенсионеров содержит механизм двойного ограничения размера страховой пенсии, «что не соответствует понятию и нормам социальной справедливости».
«Принятие законопроекта позволит восстановить социальную справедливость в отношении работающих пенсионеров и повысить уровень их материального благосостояния», — заключается в документе.
Работающих пенсионеров решили оставить без индексации пенсий
Проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024—2025 годов не предусматривает возвращение индексаций пенсий работающим пенсионерам. Об этом говорится в заявлении общероссийских объединений профсоюзов, которое направлено в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
Авторы документа отмечают, что профсоюзы неоднократно со ссылкой на Конституцию указывали на незаконность разделения пенсионеров на работающих и неработающих. Поэтому отказ предусмотреть в бюджете финансирование индексации для этой категории граждан нарушает права пожилых людей.
В свою очередь в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) отмечают проблему ограничения для работающих пенсионеров по индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК). При наличии официальной работы и уплате страховых взносов в полном размере ИПК не может превышать трех баллов из десяти возможных.
Ранее депутаты фракции ЛДПР при поддержке некоторых сенаторов внесли в Госдуму законопроект о праве работающих пенсионеров получать пенсионный социальный налоговый возврат. Замглавы фракции Ярослав Нилов объяснил, что считает неправильным отказ от индексации их пенсий, а такую меру поддержки назвал частичной компенсацией.
Министерство труда и социальной защиты разработало новую схему индексации страховых пенсий неработающих пенсионеров на ближайшие три года, предполагающую повышение ее темпов по сравнению с утвержденными в законе о бюджете Пенсионного фонда России. Информагентство ссылается на имеющийся в его распоряжении проект бюджета ПФР на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, подлинность которого подтвердил источник, знакомый с текстом документа.
График повышения пенсий в 2023 году
Изменения для пенсионеров и получателей социальных выплат от ПФР будут происходить по следующей схеме:
- С 1 января 2023 года состоится повышение страховых пенсий неработающим пенсионерам. Выплаты увеличат за счет индексации стоимости пенсионного коэффициента и размера фиксированной части пенсии.Помимо этого, будет произведена корректировка размеров социальной доплаты к пенсиям за счет установления в регионах новых значений прожиточного минимума для пенсионеров.
- С 1 февраля 2023 г. произведут индексацию социальных выплат ПФР. Увеличатся ЕДВ для федеральных льготников, пособие на погребение пенсионера, а также денежный эквивалент набора соцуслуг.
- С 1 апреля пройдет плановое повышение социального и государственного обеспечения. Кроме того, будут пересчитаны размеры социальных надбавок военным пенсионерам — за иждивенцев, как достигшим возраста 80 лет, как ветеранам боевых действий и по другим основаниям.
- С 1 августа 2023 года пересчитают страховые пенсии работающим пенсионерам. Надбавка будет назначена за счет учета пенсионных коэффициентов, заработанных за предшествующий год.
- С 1 октября 2023 года повысят пенсии военным пенсионерам, в том числе приравненным к ним категориям — пенсионерам ФСИН, МВД, Росгвардии, МЧС и другим ведомств. Выплаты увеличатся за счет индексации денежного довольствия в соответствии с прогнозной инфляцией.
Для каждой из категорий получателей соцпенсии определены свои фиксированные размеры выплат. Именно эти суммы и индексируют ежегодно с 1 апреля. Каким будет размер социальной пенсии в 2023 году, и на сколько увеличится выплата в результате запланированной индексации на 3,3% — представлено в следующей таблице:
Размер социальной пенсии в 2023 годув период с 1 января по 31 марта 2023с 1 апреля 2023 (с индексацией на 3,3%)
| пенсионерам по старости | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| инвалидам 1 группы с детства, детям-инвалидам | |
| 16619,39 | 17167,83 (прибавка 548,44 руб.) |
| инвалидам 1 группы, 2 группы с детства | |
| 13849,69 | 14306,73 (прибавка 457,04 руб.) |
| инвалидам 2 группы | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| инвалидам 3 группы | |
| 5886,14 | 6080,38 (прибавка 194,24 руб.) |
| детям по случаю потери кормильца | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| детям по случаю потери обоих кормильцев либо одинокой мамы | |
| 13849,69 | 14306,73 (прибавка 457,04 руб.) |
Индексация пенсий МВД в 2023 году
Повышение пенсий МВД в 2023 году на 8,6% — это чрезвычайно важный процесс, начала которого ждали многие пожилые сотрудники профильных государственных учреждений. Благодаря ему правительство стремится снизить негативное влияние, которое инфляция оказывает на объем получаемых гражданами денежных средств.
Кстати, прогнозируемый уровень ежегодного повышения цен на товары и услуги колеблется в районе 5,5%. Дотации пенсионерам, соответственно, эксперты увеличивают на 8,8%, с избытком покрывая грядущие дополнительные расходы определенной части населения.
На рассматриваемые надбавки могут претендовать:
- люди, достигшие пенсионного возраста, и предоставившие экспертам ПФР соответствующие документы;
- граждане, сумевший накопить страховой стаж в нужном размере (не менее 14 лет службы);
- лица, набравшие не менее 25,8 ИПК (традиционных российских пенсионных баллов).
Впрочем, аналогичные требования выдвигаются и к рядовым пенсионерам, никогда на службу не заступавшим.
Дополнительные изменения
В Госдуме хотели выдвинуть проект, по которому МРОТ повысят до 30 000 рублей. Это должно повлиять на прожиточный минимум, от которого считают все социальные выплаты. Пенсии, при таком стечении обстоятельств, выросли бы примерно в 2 раза.
Шансы, что этот законопроект примут – минимальные. Государство не сможет обеспечить те же социальные выплаты, потому что составленный бюджет на 2023 дефицитный. Неоткуда брать дополнительные деньги.
Аналитики и социологи РБК говорят, что ситуация с работающими пенсионерами должна поменяться. На это намекают постоянные сокращения людей, которым могут получить заслуженный отдых. Это не связано с экономическим или социальным прогрессом, скорее все больше людей преклонного возраста переходят в серую зону.
В пользу этой точки зрения говорят последние заявления о том, как будет работать новый Соцфонд. Основная задача ведомства – сделать материальную помощь адресной. Вместо простого следования букве закона, представители должны будут проверять обоснованность получаемой поддержки.
Уход в серую зону все большего числа пенсионеров в итоге приведет к тому, что этой проблемой займутся в фонде. Не факт, что это будет в 2023 году, но до 2025 можно точно ждать каких-то изменений в этом вопросе.
Последние новости из Госдумы
Попытки восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам в Госдуме предпринимались неоднократно. Но за годы действия моратория ни один из предложенных депутатами законопроектов не продвигался в ходе пленарных заседаний дальше, чем первое чтение. Подобные законопроекты находятся на рассмотрении в Госдуме и сейчас, но вероятность их одобрения крайне мала.
Помимо восстановления права на индексацию пенсий, в Госдуме предлагали и другие меры поддержки работающих пенсионеров.
- Например, предлагают отменить ограничение по максимальному количеству баллов, учитываемому в рамках ежегодных перерасчетов с 1 августа. Сейчас такой максимум равен трем коэффициентам, а предлагается увеличить его до 10, как сейчас предусмотрено для всех остальных граждан, формирующих свои пенсионные права.
- Кроме того, предлагают предоставить право работающим пенсионерам на получение социального налогового вычета. Такая льгота позволит возвращать 50% от уплаченного подоходного налога (НДФЛ), но не более 25000 руб. в год.
Пока данные меры законодательно не утверждены.
Нужно ли увольняться для индексации
С 2016 года, когда автоматическая индексация пенсии работающих была приостановлена, всех работодателей обязали сдавать дополнительную форму отчетности. Это отчет по форме СЗВ-М, в котором отражаются все работники, официально трудоустроенные у конкретного нанимателя.
На основании сведений СЗВ-М представители ПФР получали информацию о трудоустройстве граждан. Если гражданин указан в отчетности работодателя, значит, он работает, получает заработок, и в его пользу производятся страховые отчисления. Следовательно, такой россиянин не подпадает под ежегодную индексацию пенсии.
Если работника прекратили включать в ежемесячную отчетность, это значит, что он прекратил трудовую деятельность, и необходимо провести перерасчет пенсии после увольнения работающего пенсионера в 2022 году после даты увольнения.
Так необходимо ли увольняться, чтобы получить индексацию? Чтобы получать повышенную госпенсию прямо сейчас и индексировать ее каждый год, да, придется прекратить все трудовые взаимоотношения. Если срочности нет, продолжайте работать. Как только уволитесь, сумму пересчитают.
Вернут ли индексацию работающим пенсионерам после увольнения
Когда человек, который вышел на пенсию, и дальше продолжает трудиться на работе, его пенсионные выплаты не индексируются. Но поскольку он рассчитывается с работы, пенсию увеличат с учетом всех видов индексаций.
При дальнейшем решении устроиться на работу, ничто ему в этом не помешает, законодательством не запрещены такие действия. Более того, пенсионер может вернуться на прежнюю работу.
Итак, подытожим. Пенсионер имеет законное право:
- закончить с трудовой деятельностью,
- получить причитающиеся проиндексированные пенсионные выплаты,
- возвратиться на прежнее место своей работы.
Важно! Для индексации пенсии ПФ РФ нужно поступление от работодателя отчетной документации на данного пенсионера, но при этом он уже должен уволиться.
Период получения бумаг затянется примерно на три месяца, и в это время человек работать не должен. Например, если снова вернуться на рабочее место через неделю от даты расчета, для ПФ РФ пенсионер все еще не будет иметь статус работающего, поэтому ни о какой индексации не может быть и речи.
Обратите внимание, если после увеличения пенсии пенсионеру он вернется на работу, размер выплат не изменится. ПФ РФ уже не сможет уменьшить ежемесячные пенсионные выплаты.
Нормативно-правовое регулирование
Процедура индексации ежемесячных пенсионных выплат после окончания трудовой деятельности осуществляется на основании следующих законодательных актов:
- федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ. Согласно этому закону, была введена система персонифицированного учета. Этим нововведением положено начало пенсионной реформы (с 2002 года),
- федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Данным законом регламентируется порядок оформление и выплаты страхового пенсионного обеспечения,
- федерального закона от 29.12.2015 г. №385-ФЗ. Согласно этому закону, с января 2016 года был введен мораторий на индексацию пенсий граждан, которые продолжают трудиться после выхода на пенсию,
- федерального закона от 01.07.2017 г. № 134-ФЗ. Данный акт вводит изменения в ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ, касающиеся периода начисления увеличенных пенсий после увольнения работающего пенсионера.
Прошлогодние и нынешние заверения
СМИ, неоднократно сообщавшие, что президент отдал распоряжение рассмотреть вопрос о возможности разморозки индексации, неоднократно возвращались к этой теме. Особой необходимости в этом не было: принимая поправки к Основному закону страны, власти достаточно четко сформулировали свои обязательства перед теми, кто заработал право на заслуженный отдых или не может себя обеспечивать по разным причинам.
Некоторое время спустя после муссируемого распоряжения президента появилось интервью новостному изданию, данное его пресс-секретарем В. Песковым. Он сообщил, что вопрос прорабатывается, длительность процесса легко объяснима отсутствием единой точки зрения на формы и методы возврата пенсионерам всего, что им причитается. Господин Песков категорически отверг возможность срыва выполнения задания первого лица государства. Все дело в том, что это – вопрос чрезвычайной важности, но и сложности тоже. Его решение требует не только изыскания дополнительных резервов, но и изменений в плане экономического развития на ближайшее экономическое трехлетие.
Путин прозрачно намекнул на повышенную индексацию пенсий
Еще когда в России повышался пенсионный возраст для мужчин и женщин – в 2018 году – в том же законе прописали, что с 2019 по 2024 годы индексация пенсий должна идти быстрее, чем растут цены. А так как целевой показатель по инфляции Центробанк заложил на уровне 4% в год, то индексацию запланировали с запасом.
И до 2021 года все получалось:
- за 2018 год инфляция составила 4,3%, а пенсии с 2019-го подняли на 7,05%;
- за 2019 год инфляция упала до 3,04%, а индексация пенсий с 2020-го составила 6,6%;
- за 2020 год инфляция выросла до 4,9%, но пенсии с 1 января 2021 года повысили на 6,3%.
Но дальше могут возникнуть проблемы – на 1 января 2022 года запланирована индексация страховых пенсий на 5,9%, однако инфляция может оказаться выше.
Пенсии примерно 3 миллионов пенсионеров в России не дотягивают до прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Таким пенсионерам выплачивается социальная доплата до прожиточного минимума – федеральная (если региональный ПМ меньше или равен общероссийскому) или региональная (если он выше общероссийского). И такие пенсии повышаются по своим правилам.
Прежде всего, с 1 января каждого года в каждом регионе пересчитывается прожиточный минимум в целях определения социальной доплаты. Со следующего года прожиточный минимум пенсионера в регионах должны будут считать так:
- посчитать прожиточный минимум на душу населения в целом по России. Это 44,2% от медианных доходов населения за позапрошлый год (то есть, для расчета минимума на 2022 год берутся доходы за 2020-й);
- умножить его на коэффициент региональной дифференциации. Эти коэффициенты утверждает правительство (последний документ – от июня 2021 года), они зависят от уровня цен и в целом от условий жизни в регионе. Например, коэффициент для Москвы равен 1,2, для Чукотского АО – 2,61, а для Белгородской области – 0,84;
- умножить полученное значение на коэффициент, соответствующий прожиточному минимуму пенсионера – он всегда равен 0,86.
Медианные доходы населения в 2020 году, по данным Росстата, составили 27 036 рублей. Соответственно, отсюда можно посчитать минимальную величину прожиточного минимума пенсионера для любого региона. Так, для Москвы (1,2) он составит 12 332,30 рублей, для Кировской области (0,89) – 9 146,46 рублей.
А если в 2021 году соотношение фактического прожиточного минимума в регионе к общероссийскому было больше, чем коэффициент, то регион должен умножить прожиточный минимум 2021 года на ожидаемый уровень инфляции за год, и эту цифру считать прожиточным минимумом. К тому же, каждый регион при наличии финансовых возможностей может повышать прожиточный минимум по своему усмотрению.
Однако это еще не все. Прожиточный минимум, скорее всего, вырастет на величину инфляции или даже меньше, но пенсии для получателей социальной доплаты вырастут иначе. С середины 2019 года действует особый порядок для их индексации:
- сначала расчетная пенсия (то есть, рассчитанная по общим правилам) повышается до прожиточного минимума;
- затем сумма расчетной пенсии умножается на процент индексации (в 2022 году – 5,9%);
- полученная сумма прибавляется к пенсии, увеличенной до прожиточного минимума.
Другими словами, пенсионер будет получать прожиточный минимум в своем регионе плюс 5,9% от своей расчетной пенсии. А как именно вырастет общая сумма выплаты – сказать сложно, так как каждый регион может поднять прожиточный минимум по своему усмотрению. К тому же на сумму доплаты влияют другие выплаты вроде ЕДВ или компенсаций стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Кроме собственно страховых пенсий, в России также есть социальные и военные пенсии. И они будут индексироваться по иному графику, чем страховые:
- социальные пенсии – вырастут с 1 апреля 2022 года на 7,7%. Такой процент получился, потому что он рассчитывается от роста прожиточного минимума пенсионера в целом по России. Такие пенсии получают те, кому не хватило стажа или пенсионных баллов для выхода на пенсию, а также те, кому назначена государственная пенсия (она рассчитывается в процентах от социальной). Но пожилые люди в любом случае не получают менее прожиточного минимума – а потому их выплаты по факту вырастут все равно 1 января;
- военные пенсии – вырастут с 1 октября. Повышение будет состоять из двух частей: роста денежного довольствия военнослужащих на 4% и роста понижающего коэффициента до 0,74 (по факту пенсии прибавят 0,45%). Соответственно, выплаты бывшим военным и сотрудникам силовых органов поднимутся на 4,45%.
Некоторые пенсионеры получают также доплаты к пенсии. Но то, как они вырастут и с какой даты, зависит от типа доплаты:
- ежемесячные денежные выплаты вырастут с 1 февраля ориентировочно на 5,8%. Их получают федеральные льготники – инвалиды, ветераны, «чернобыльцы», Герои России и некоторые другие категории;
- доплаты к фиксированной выплате. Это доплаты за иждивенцев, за «северный» стаж или возраст более 80 лет. Такие доплаты рассчитываются от фиксированной выплаты, которая вырастет с 1 января 2021 года на 5,8% – соответственно, доплаты вырастут тогда же и на такой же процент;
- региональные доплаты, например, ветеранам труда. Каждый регион самостоятельно решает, когда и как поднимать эти выплаты – соответственно, это нужно узнавать на местах.
И еще одна доплата ждет работающих пенсионеров с 1 августа. Тогда им добавят на индивидуальный счет пенсионные баллы, заработанные за 2021 год. То есть, доплату получат работающие пенсионеры, ИП, самозанятые (которые перечисляют добровольные взносы) и занятые по договорам ГПХ. Правда, повышение серьезным не будет – работающим пенсионерам начисляют не более 3 пенсионных баллов в год, что даже при увольнении с работы в 2022 году даст всего 314,07 рублей доплаты.