Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый закон о сроках содержания в СИЗО: день за полтора или день за два». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отметим, что осужденным мужчинам-рецидивистам, а также впервые совершившим особо тяжкие преступления назначается исправительная колония строгого режима. Таких осужденных изменения не коснутся, поскольку 1 день пребывания в следственном изоляторе будет учтен как 1 день отбывания наказания.
Многих волнует – будет ли перерасчет времени пребывания в изоляторе в отношении тех, кто уже давно отбывает лишение свободы?
Отвечая на данный вопрос, следует учитывать положения статьи 10 УК РФ, согласно которой всякое улучшение имеет обратную силу. Это означает, что отбывающие лишение свободы в колонии-поселении или в колонии общего режима могут рассчитывать на сокращение срока, даже если приговор вступил в законную силу задолго до поправок.
В то же время, отбывающих наказание людей, в отношении которых избиралась мера пресечения в виде домашнего ареста, при условии вступления приговора в законную силу до 14 июля 2022 года, поправки не коснутся. Опираясь на статью 10 УК РФ, ухудшение положения приговоренных до нововведений не допускается ни при каких обстоятельствах.
Что значит колония строгого режима
- Ограничение передвижения. В тюрьме заключённых выводят только на прогулку, свидание или на встречу с адвокатом. В колонии осуждённым разрешено посещать рабочую зону и другие места в соответствии с режимом.
- Трудовая деятельность. В колониях осуждённые трудятся в специальных бараках и даже получают зарплату. В тюрьме имеется всего несколько рабочих камер, но в основном заключённые сидят без дела.
- Типы учреждений. Колония предназначена для исправления осуждённого. В тюрьму отправляют преступников-рецидивистов с минимальными шансами на реабилитацию. Кроме того, тюрьма представлена одной разновидностью, в то время как ИК может быть ещё воспитательной и лечебной.
- Контингент преступников. В условиях общего режима содержатся осуждённые, впервые совершившие тяжкие преступления, а также деяния небольшой и средней тяжести. В условиях строго режима содержатся лица, впервые совершившие особо тяжкие преступления и рецидивисты.
- Ежемесячный расход финансовых средств. В учреждении общего режима (в рамках обычных условий) допускается расходовать на еду и необходимые нужды средства в размере 3 минимальных зарплат, а в учреждении строгого режима – не более 2.
- Количество ежегодных свиданий. В колонии общего режима при обычных условиях осуждённым даётся возможность 6 краткосрочных и 4 длительных свиданий, в колонии строго режима – только по 3 свидания.
- Количество передач. Осуждённый в колонии общего режима (при обычных условиях) может получать по 6 посылок и бандеролей, в учреждении строгого режима – не более 4 посылок и 4 бандеролей.
УДО в 2022 году: изменения в уголовном законодательстве
Почему так происходит? Основным препятствие к получению УДО чаще всего становятся судьи и прокуроры, которые при вынесении решения руководствуются не нормами закона, а собственными представлениями о том, какой срок должен отсидеть осужденный и что он должен сделать для освобождения. Не стоит забывать и о том, что администрации исправительных учреждений часто отказывают в предоставлении положительной характеристики, требуя плату «за выход».
- Наименование и реквизиты суда, в который подается ходатайства;
- Сведения об осужденном(ФИО, место пребывания, срок заключения);
- Информация о вынесенном приговоре;
- Обстоятельства, на основании которых осужденный может рассчитывать на УДО;
- Просьба применить к осужденному условно-досрочное освобождение;
- Дата составления ходатайства;
- Список прилагаемых документов.
В России решили создавать тюрьмы, напичканные технологиями
Нежелание бросать свои дома и растущее недовольство жителей по отношению к администрации, которая не обеспечивает привычный уровень жизни, провоцируют негласное противостояние местных властей и ФСИН. Но зависимость сельской периферии от колоний, которую так ругают чиновники, — следствие отношений, сложившихся здесь еще в советские годы.
В 1960 году Ныробский исправительно-трудовой лагерь, как и все подразделения ГУЛАГа, был упразднен. Тем не менее некоторые его практики еще долго сохранялись. Так, поселки вокруг колоний оставались закрытыми, все решения по территории и инфраструктуре принимало управление исполнения наказаний, а осужденные, помимо работы на лесозаготовках, строили главные поселковые объекты: жилье для сотрудников колоний, больницу, роддом, образовательные учреждения, дом культуры.
Михаил, бывший сотрудник ФСИН, сейчас на пенсии и, несмотря на пессимистичные прогнозы, уезжать из Ныроба не планирует. Три года назад он получил деньги по программе выдачи жилищных сертификатов, купил квартиру недалеко от Перми, отдал ее детям, а сам вернулся в поселок. Говорит, сертификат получал не без помощи адвокатов: с жильем «хотели кинуть».
Его сослуживцу Игорю повезло меньше: несмотря на 35 лет стажа во ФСИН, уже пятый год после выхода на пенсию он ждет финансовой помощи и даже выиграл по этому поводу суд. Планирует уехать в Соликамск, но понимает, что сможет позволить себе только однушку во вторичке.
Осужденные в Ныробе еще недавно неоднократно привлекались к работам за пределами учреждений: убрать поселок к 9 Мая, расчистить дороги от снега, привести в порядок муниципальные объекты и даже помочь местным жителям — вспахать огород или сложить в доме новую печь. Это мне подтвердили несколько собеседников среди бывших работников ФСИН и освободившиеся из колоний. На вопрос, заключались ли в этом случае официальные соглашения или контракты, никто из них не ответил.
Пожелание властей округа — это как можно скорее закрыть проблемные поселки, исключить их из реестра и снять с себя ответственность за территории. Альтернативного сценария нет, и жители это хорошо понимают — поэтому держатся за исправительные колонии, символическая роль которых сегодня стала гораздо важнее их непосредственно материального вклада.
Но сами по себе пенитенциарные учреждения не могут выступать ни градообразующим предприятием, ни основой развития: на населенные пункты, соседствующие с ними, не распространяются программы поддержки территорий, а бонусы от такого соседства затрагивают лишь малую часть населения.
Владимир Путин не так давно предложил проиндексировать денежное довольствие для сотрудников с военным званием выше уровня инфляции. Такой план заложен в бюджет на 2022-е 2023 года. Во всяком случае, прозвучала такая просьба от президента, потому что он считает, что военнослужащие заслуживают более высокого уровня зарплат, особенно в условиях текущего непростого положения.
Параллельно Владимир Путин заявил о том, что знает по поводу существования диспропорции между уровнем дохода военных, занятых в Минобороны, а также тех, которые работают в правоохранительных органах – речь идёт о ФСИНовцах.
Решение по этому вопросу, безусловно, необходимо принимать, но пока достаточного количества средств для этого нет, так что приходится довольствоваться тем что есть. Президент сделал заявление о том, что правительство уже работает над решением данного вопроса, так что повышение зарплаты ФСИН в 2022 году в России вполне возможно.
Выше уже было сказано о том, что военнослужащих ждёт повышение по соответствующему указу. Однако хочется обсудить еще и свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы сотрудникам и будет ли что-то сверх этой нормы.
Хочется порадовать хорошими новостями, но на самом деле, ФСИН может рассчитывать на такую же прибавку, как и вся остальная страна, то есть запланирована индексация зарплаты.
Причём, если изначально в бюджете были запланированных цифры на уровне 3 %, то сегодня ситуация несколько поменялось и можно рассчитывать на то, что индексация окладов сотрудников ФСИН в РФ в 2022 году увеличит оклад примерно на 6 %. И стоит сделать ударение именно на слове оклад, потому что премиальные выплаты и надбавки в этом участия не принимаются, то есть фактически проиндексировать можно только 60 % от чистой зарплаты, потому что, как уже говорилось, 40 % – это премии и надбавки у каждого сотрудника, которые являются стимулирующими выплатами.
Кстати говоря, в октябре 2021 года Михаил Мишустин позаботился о том, чтоб было повышено денежное довольствие ФСИНовцам чуть больше чем в один раз. Эти же изменения затрагивают полицейских со специальными званиями, служащих Росгвардии и пожарных. Параллельно повышается пенсия для тех сотрудников, которые ранее работали в МВД. Рост всех финансовых выплат запланирован за счёт бюджетных средств.
Сегодня ведутся разговоры по поводу того, что выслуга лет для сотрудников ФСИН должна увеличиться до 25 лет. Соответственно, обсуждая последние новости о повышение зарплаты в федеральной службе исполнения наказаний, стоит изучить еще и этот момент.
Изначально предполагалось, что сотрудники данной организации должны раньше выходить на пенсию, но из-за кризиса и отсутствия в государственном бюджете достаточного количества средства, в правительстве начали готовить законопроект о реформировании МВД, который предусматривает сокращение штата, а также увеличение выслуги лет.
Сегодня сотрудники ФСИН имеют право на ведомственную пенсию после 20 лет непрерывной службы в организации, либо имея 12.5 лет работы в службе, а также общий стаж до 45 лет в 25 лет работы.
Кстати говоря, нелишним будет напомнить о том, что у силовых ведомств есть вторая пенсия, которая является привычной, и число пенсионеров по статистике, которые могут рассчитывать на эти выплаты, достигает 3 миллионов человек.
Изменения в уголовном кодексе РФ в 2022 году
С 11 января вступили в силу нормы , предусматривающие введение уголовной ответственности за сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на территории воинской части. Соответствующие поправки внесены в ч.2 ст. 228.1 УК РФ. Наказание за такое преступление — лишение свободы на срок от 5 до 15 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового.
Вторая новая статья 285.4 УК РФ называется «Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа». Ею предусмотрена аналогичная уголовная ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий в корыстной или иной личной заинтересованности при выполнении государственного оборонного заказа. Максимальное наказание, которое может получить одиночный преступник, составляет 8 лет лишения свободы со штрафом в 500 тысяч рублей и запретом занимать определенные должности. Групповое преступление приведет к лишению свободы на срок до 10 лет.
Поправки в ст 228 1ч 4 в 2022году
Законопроект до сих пор висит на сайте правительства, но, видимо, по недогляду. Изменения в УК РФ и УПК РФ с 30 марта 2022 года 30 марта 2022 года вступают в силу новые редакции Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Часть 1 статьи 228 УК — одна из наиболее часто применяемых уголовным законодательством, согласно статистике судебного департамента Верховного суда, за 2022 год по ней осудили 41842 человек. Объясняем на примере таштагольца Колбасова и «Уроков жидоведения» Прямой эфир»: онлайн от проекта «1917. Свободная история» на «Медузе» По всей России 5 ноября задержали более 400 человек Звонки о минированиях поступают уже два месяца; в ФСБ рассказали, что их организовали четверо россиян из-за рубежа Спасатели подняли из воды вертолет и тело одного из погибших
Поправки В Ук По Выходу На Поселение
Замена неотбытой части срока более мягким видом наказания возможна на основании судебного решения для лиц:
- содержащихся в дисциплинарной воинской части — без указания срока;
- осужденных за мелкие и средние преступления — после отбытия 1/3 срока;
- за тяжкие деяния — не менее 1/2 срока;
- за особо тяжкие преступления — после отбытия 2/3 наказания;
- за деяния, связанные с половой неприкосновенностью несовершеннолетних и с организованной преступностью, — не менее 3/4 срока. Если судимость связана с насилием над детьми до 14 лет — не менее 4/5.
Замена наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 80, на усмотрение суда может произойти на любое более мягкое, предусмотренное статьей по данному преступлению.
Есть 2 важных условия — полное или частичное возмещение причиненного преступлением вреда и примерное поведение осужденного во время отбывания. Также суд оценивает раскаяние осужденного, его отношение к труду.
Ходатайство о замене может подать заключенный либо учреждение УИС может направить представление об этом, если посчитает, что заключенный заслужил освобождение по ст. 80 УК РФ.
Статья 53.1., регламентирующая такой вид уголовного наказания, как принудительные работы, появилась в УК РФ в 2011 г. Принудительные работы выступают альтернативой лишению свободы. Их можно применять при совершении небольшой или средней тяжести проступках, или за тяжкое преступление, совершенное впервые.
Часть 2 указывает: «При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет принудительные работы не применяются». Ч. 4 уточняет, что они назначаются сроком от 2 месяцев до 5 лет.
Однако законопроект о внесении изменений в ст. 53.1 и ст. 80 УК РФ предлагает скорректировать существующий порядок.
Так, возможность вернуться в общество получат даже те заключенные, срок наказания которых превышал установленный актуальной нормой срок в 5 лет.
Обзор закона о зачете срока нахождения в СИЗО по схеме «день за полтора» в 2021 году
Заключенных интересует, как на практике будут реализовываться изменения в ст. 80 УК РФ в 2021 году. Последние новости говорят о том, что законопроект № 485101-7 прошел третье чтение.
Его одобрили Верховный суд РФ, Комитет по госстроительству, поддержало большинство депутатов. После прохождения 3-го чтения проекту осталось только пройти согласование в Совете Федерации, оказаться на подписи у Президента РФ и быть опубликованным.
В силу он может вступить уже в начале 2021 года, спустя 10 дней после официальной публикации.
Возникают вопросы, как он будет реализован на практике. Глава 8.1. УИК предусматривает, как исполняются наказания в виде принудработ. Есть 2 типа заведений, куда могут попадать осужденные: это исправительные центры (ИЦ) и изолированные участки (ИУ) при учреждениях УИС.
Содержащиеся в них лица при успешном отбытии 1/3 срока по своему заявлению, в отношении которого начальник ИЦ выносит постановление, могут дальше проживать с семьей в собственном или съемном жилье. Жить придется в том городе или ином поселении, где находится центр, куда нужно будет регулярно прибывать для регистрации.
Показать полностью
0
В правоприменительной практике нередки судебные разбирательства о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака. Одним из таких дел занимались юристы компании «Гаврюшкин и партнеры».
ООО «АЭ» (далее – общество) и гражданин К. обратились в Суд по интеллектуальным правам (СИП) с заявлением о признании недействительным решения Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента) о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака.
Показать полностью
юристам удалось права товарный знак отстоять
0
Авторское право на товар и на упаковку, для многих производителей и продавцов существенный момент. Поэтому, многие защищают свои права.
Показать полностью
расчетные при увольнении сотрудника расчитать подсчитать выплаты
0
Апелляционная жалоба подается в порядке, установленном действующим законодательством. Но не все могут правильно оформить документы и вообще разобраться в том, как это работает. Сегодня мы поговорим о том, как проводилось рассмотрение в апелляционной инстанции ранее. И что вообще тут поменялось, ведь недавно порядок и сам механизм подачи апелляций видоизменили.
Что такое колония-поселение для осужденных, хорошо расписано в российском законодательстве.
По определению это разновидность исправительных учреждений, в которых отбывают наказание те, кто осужден к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности.
Кроме того, попасть в колонию-поселение могут и те, кто впервые совершил преступление, правда, только также, которые относятся к категории небольшой или средней тяжести.
Чем отличается колония общего режима от колонии-поселения – вопрос, интересующих тех, кому грозит такое наказание. Как отмечают эксперты, по сути своей проживание в колонии-поселении – это и не наказание вовсе.
Такая форма исправительных работ больше напоминает вахту в какой-то лесистой местности или на предприятиях деревообрабатывающей промышленности.
Здесь отсутствует тотальный контроль со стороны руководства колонии, а также практически нет надзирателей.
Что такое карантин в колонии-поселения – этот вопрос задается теми, кто собирается на переезд нередко. Карантин в исправительных учреждениях регулируется частью 2 статьи 79 УК.
Осужденные, прибывшие к месту отбытия наказания, проводят в карантине до 15 суток. В этот период они пребывают в обычных условиях отбывания наказания.
-
24 марта 2021, 17:29
«Осужденные тут свободно ходят»: как тюменцы живут в районе, где недавно пытались изнасиловать девочку
-
22 марта 2021, 19:30
На тюменскую четвероклассницу в подъезде напал мужчина. Она отбилась от него
-
4 июня 2019, 20:02
Из колонии-поселения у Гилевской рощи сбежал осужденный
Для осужденных создаются необходимые условий нормальной жизни. На территории КП должна работать амбулатория и стационар, школа, столовая, магазин, баня, кинозал и даже библиотека. Но при этом существует определенный режим дня, которому все проживающие здесь заключенные должны подчиняться. Режим достаточно строги:
- В 5-6 часов утра подъем. Выделяется время на физкультуру и водные процедуры.
- Потом проходит проверка.
- Дальше – завтрак.
- После него осужденные отправляются на работу. В обеденное время осуществляется прием пищи.
- После возвращения с работы – ужин.
- Вечером проводятся мероприятия воспитательного характера, дается также полчаса личного времени.
- Сон должен длиться 8 часов.
Если осужденные еще учатся в образовательных заведениях, режим работы будет несколько иной. Такому порядку будут подчиняться и женские колонии поселения.
Тюрьма для «чайников или как правильно вести себя на нарах
Ты вор, я вор, крыса хлеб украла — значит тоже вор. Так вот значит ты как. Даю срок тебе до утра не придумаешь отмазку — опустим.
Сидят зэки в камере. Принесли им поесть.
Один зэк замешкался и крыса стащила его пайку. Тот недолго думая берет башмак и кидает его в крысу. Попал и убил.
Несколько рекомендаций простому человеку, впервые попадающему в камеру. Прежде всего решите для себя — долго ли вам придется сидеть.
Варианты — 3 дня, 10 дней, месяц, до суда (у нас — от нескольких месяцев до нескольких лет), срок по приговору. В этом вам может помочь адвокат. Оценив обстоятельства дела, он должен честно обрисовать перспективу. Всякий вошедший в камеру должен пройти «прописку».
К ней скорее всего не будут принуждать людей старше 40 лет и явных больных. Пожилому человеку сразу следует заявить, что он «определяется в мужики» (то есть будет работать, а если потребуют — платить в «общак»). Заставлять участвовать в воровских делах его вряд ли будут. Правда, из «мужиков» можно и выбыть — с понижением.
Если, например, воровать у своих («крысятничать»), слишком много разговаривать, попасться на связях с операми и т. п.
Как выжить, впервые попав в места лишения свободы
Зайдя в камеру, обязательно поздоровайтесь. Как вы убедитесь что никто по сути вашей крови там не жаждет, там все такие же как вы или почти.
Никого не бойтесь и ведите себя спокойно, т. к. место для вас не знакомое, то никогда не бойтесь интересоваться обо всем, что вас окружает, т. к. интерес всегда приветствуется, естественно вам об этом там скажут. Но как правило на ИВСе вас будут содержать с такими же как вы только что прибывшими, самое интересное начнется позже.
Если вам скажут что хата людская, тогда можете быть спокойны и внимательно слушайте что вам будут говорить и о чем спрашивать. Бить вас никто не собирается и даже оскорбить вас никто не смеет. С вами будут разговаривать так скажем «смотрящие за камерой. Цель общения узнать что за человек к ним приехал и нет ли за ним в прошлом недопустимых поступков. Для начала не вздумайте впадать в панику, т. к. это только вам навредит. Не думайте так, что на этом ваша жизнь закончилась.
Самое главное это психологически себя настроить, подготовить к такому повороту событий. Во первых раз уж так случилось, нужно успокоиться, отбросить все посторонние мысли и правильно себя вести. После того, как все анализы будут готовы, вас переведут в «общую хату т. е. уже в камеру где тюрьма живет своей настоящей жизнью. Оттуда все и начинается.
Опять же когда зайдете в камеру поздоровайтесь, и поинтересуйтесь «хата людская? это огромный плюс вам, т. к. есть камеры людские есть негодяйские там как правило сидят либо обиженные, либо те кого сломили с хаты за недопустимые поступки.
Обязанности и ограничения осужденных
Естественно, что при столь мягком наказании все осужденные имеют определенные обязанности, а также могут быть ограничены в правах.
В числе обязанностей называют:
- Запрос разрешения на выход за пределы исправительного учреждения.
- Обязанность работать – можно найти себе работу самостоятельно, все свои жизненные потребности заключенные обеспечивают сами.
- Необходимость сдать по прибытии все свои документы руководству колонии: всем выдается справка, которая заменяет на время отбывания наказания паспорт и прочие документы, ее используют и при трудоустройстве, а также для получения почтовых отправлений и даже для заключения брака.
Есть и ряд действий, которые выполнять арестантам нельзя. Так, к их числу относят:
- Выход за пределы колонии без разрешения со стороны руководства колонии.
- Запрет на пронос алкоголя и наркотиков на территорию.
- Запрет на пронос и хранение оружия любого вида.
- Нельзя заключенным приобретать свои транспортные средства.
- Нельзя покупать медицинские препараты самостоятельно без врачебного рецепта.
Ужесточается ответственность за нарушения
Административная ответственность за нарушения, связанные с оборотом оружия, тоже ужесточается
ФЗ от 28.06.2021 № 232-ФЗ
За невыполнение законного требования или воспрепятствование деятельности сотрудника Росгвардии, осуществляющего государственный надзор в сфере оборота оружия, могут наложить штраф от 5000 до 10 000 Р с конфискацией оружия и патронов либо с лишением права на оружие на срок от года до 2 лет.
За нарушение правил хранения капсюлей, пороха и патронов будут штрафовать на 500—2000 Р, а порох, капсюли и патроны могут конфисковать.
Если взять оружие на митинг — оштрафуют на 3000—5000 Р. Оружие могут конфисковать, а владельца — лишить права на его приобретение, хранение и ношение на срок от года до 3 лет.
Условия проживания осужденных в вольном поселении
Лица, преступившие закон, живут в общежитиях, по несколько человек в комнате. Условия проживания очень сильно зависят от колонии. Как правило, в комнатах имеются кровать и персональная тумбочка для каждого жильца, шкафы для одежды, письменный стол и полки (стеллажи) для продуктов питания, зеркало, светильники. Иногда в комнатах есть холодильник и телевизор. Раз в неделю заключенные посещают баню.
На территории колонии-поселения должны быть:
- медицинский стационар;
- магазин;
- баня;
- школа, библиотека, актовый зал;
- отдельно расположенные комнаты для приема гостей (иногда небольшие гостиницы).
Как добиться УДО по статье 228 УК РФ
УДО за хранение и распространение наркотиков возможно только в том случае, если осужденный правильно выстроить модель своего поведения. Чтобы получить шанс на освобождение ранее окончания срока, нужно доказать суду, что преступник перестал быть общественно-опасным.
Для этого нужно соответствовать требованиям:
- Хорошее поведение. Осужденный не должен иметь замечаний, не должен быть замечен в нарушении порядка и т.д. При этом, Верховный Суд установил, что основное значение наличию взысканий и поощрений уделяться не должно. Но на практике они расцениваются как основополагающие факторы до сих пор.
-
Труд. Те осужденные, что не работают в местах лишения свободы, не могут быть освобождены досрочно.
-
Общественная деятельность. Участие в музыкальном коллективе или спортивном мероприятии тоже важно. Так заключенный показывает, что может быть частью коллектива и, соответственно, снова интегрироваться в общество.
-
Работа с наркологом. Если гражданин также был замечен в состоянии наркотического опьянения, ему нужно доказать, что он избавился от зависимости и сможет вести свою жизни на свободе без употребления наркотиков.
-
Работа с психологом. Получение от него хорошей характеристики может стать поводом для одобрения освобождения раньше срока.
Почему стоит подавать на УДО через колонию
Ходатайство можно подавать двумя способами:
Через адвоката;
Через колонию.
Лучше выбрать второй, если с руководством налажен нормальный контакт. В особенности, если начальник и другие сотрудники готовы дать положительную характеристику.
В любом случае, при УДО нужно ориентироваться на Уголовный кодекс. 228 статья — не исключение. Также нужно ориентироваться на процессуальные и уголовно-исполнительные нормы, а также на практику.
Подавать ходатайство через колонию лучше тогда, когда бесплатный адвокат не настроен на работу. Если сразу очевидно, что он делает все “для галочки”, от его услуг лучше отказаться. При отсутствии средств на платного специалиста, ходатайство подается через колонию.
Избранник народа или назначенец?
Относительно будущего глав эксперты высказываются не так остро, поскольку уже сейчас понятно, что представитель исполнительной власти в селе все равно будет – как назначенец от окружной администрации.
Здесь основные споры идут вокруг из избираемости. Скажем, Андрей Кривов уверен, что «есть разница между избранным главой и муниципальным служащим, даже если он весь день будет добросовестно сидеть на месте». Он приводит пример Хмелевского сельсовета, где глава фактически за сутки смогла решить проблему перегоревшего насоса и вернуть водоснабжение жителям, поскольку понимала, что они ее выбрали и она перед ними в ответе.
«А как будет с чиновником? Вечером к представителю администрации прибегут жители и скажут, что насос сгорел. А он ответит, что, да, ситуация сложная, немедленно проинформируют администрацию и после этого спокойно поедет домой. Может быть, я ошибаюсь», – предположил Кривов.
Но, например, и Светлана Агаркова, и Александр Пластеев считают, что в этом случае все зависит от человека, а не от способа его избрания или назначения.
Но глава Залесовского округа уверен, что подход в принципе должен быть иным – глава села не должен сам менять насос. Централизованная коммунальная служба сработает куда эффективнее – каждый должен заниматься своим делом. «Как у нас происходит? Сломался насос, глава позвонил коммунальщикам – и они заменили», – говорит он.
И при этом подчеркивает: если всенародно избранный глава поселения решит ничего не делать и вообще не реагировать на тот же сгоревший насос, то население с этим ничего не сможет поделать, так как процедура отстранения такого управленца крайне сложная и предполагает проведение референдума.
«То есть такой глава может ни черта не делать пять лет. А если глава назначен депутатами или, как в нашем случае, это специалист администрации, то, заяви он такое, завтра работать не будет», – говорит Пластеев.
Он полагает, что муниципальные выборы этого года покажут неизбежность перехода на одноуровневную систему. Особенно в свете кадрового голода: «Найти адекватного человека на пост главы на зарплату в 17-20 тысяч очень сложно».
Всем ли подходит новая система
Глава Залесовского округа уверен: многие районы фактически уже работают в одноуровневой системе местной власти, потому что нередко решают на районном уровне даже «элементарные вопросы». Остается оформить положение вещей де-юре.
«Простой пример – в селе Захарово обвалился колодец, переговорили с главой: с нас вот это, с вас – вот это. Всё, решили. Сам бы глава никогда сам не решил этот вопрос», – приводит он пример.
Однако и он подчеркивает: переход на такую систему приемлем для районов с относительно небольшим числом поселений. Для таких гигантов, как Первомайский, Тальменский, Павловский районы, все не так очевидно. Администрации округа придется централизованно управлять десятками населенных пунктов, расположенных в том числе за десятки километров от райцентра.