Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проходит замена паспорта в другом городе, не по месту прописки?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательством на лиц, находящихся на территории страны наложено обязательство, в соответствии с которым, каждое лицо должно быть зарегистрировано по месту своего постоянного проживания или временного пребывания.
В чем разница между пропиской и регистрацией
Многие путают эти два понятия, потому разберемся в чем же разница между ними. Итак, прописка – это подтверждение, что гражданин может проживать на территории РФ. Что касается понятия регистрация – это информация о том, где именно проживает человек. В частности, в каком городе и в какой квартире.
Прописка может быть даже у человека, у которого нет права собственности. Например, ребенка прописывают по месту регистрации одного из его родителей. Более того, в этом случае даже согласия владельцев недвижимости не требуется. Но у ребенка все равно не будет права собственности на недвижимость. Это необходимо, чтобы в дальнейшем не возникало необоснованных имущественных споров. Особенно в случае временной регистрации.
Также существует понятие прописки без права проживания. Человек прописан в квартире, но не живет в ней. Для этого составляется специальный договор, где нужно подробно обсудить все особенности дальнейшего сотрудничества. Точнее, на что прописанный человек имеет право, а на что, нет. Имея на руках такой договор, владелец недвижимости страхует себя от различных неприятностей, в частности от имущественных споров, если такие возникнут.
Бумаги, чтобы прописаться по месту проживания
Постоянная прописка в собственном доме одно дело, но прописать могут и по месту пребывания. То есть, человек не обязательно должен быть владельцем недвижимости или проживать здесь постоянно. В таком случае это может быть временная мера. Чтобы прописаться по месту пребывания, нужно:
- паспорт;
- выписаться из домой книжки, и принести выписку;
- получить согласие от заинтересованных лиц (владельцы недвижимости должны присутствовать в момент, когда другого человека вписывают в их квартиру);
- заявление, написанное владельцем или арендатором недвижимости (пишется в присутствии работника паспортного стола).
Часто люди посещают столицу для устройства на работу и живут там без прописки. Но все равно через некоторое время появляется вопрос касательно того, можно ли менять паспорт в другом городе, например в Москве, если прописан в другом месте. Важно учитывать главные моменты получения:
- Человек может быть в другом регионе без регистрации не больше 90 дней.
- Если в течение данного времени наступило время замены паспорта, то требуется обращение в миграционную службу.
- Работники ФМС не могут отказать в приеме документов, если человеком не нарушены правила пребывания в регионе РФ и по причинам, не зависящим от него, он не имеет возможности обращения по месту регистрации.
- Гражданин подготавливает документы, подает их вместе с заявлением, и после этого на протяжении месяца можно получить паспорт.
Для чего нужна замена паспорта?
Существует ряд обязательных причин, с учетом которых каждый человек обязан поменять недействительный паспорт на новый. В большинстве ситуаций сотрудники органов ФМС или МФЦ должны выдать его по истечении 30 дней со дня подачи пакета документации. Если гражданин по каким-то причинам не поменяет его в установленные законодательством сроки, ему придется заплатить штраф. Без основного удостоверения личности он не сможет обращаться в поликлинику и другие учреждения, а также осуществлять элементарные операции, например, в банках, аэропортах и прочих организациях. Удостоверение личности необходимо менять после:
- достижения 20 и 45 лет;
- смены ФИО, места или даты рождения;
- кардинального изменения внешнего вида после пластической операции;
- замены пола;
- потери, повреждения либо кражи;
- обнаружения ошибок или недостоверных сведений.
Восстановление и получение
Получить и поменять удостоверение личности также можно, не имея регистрации. Чаще всего такие ситуации возникают у людей, не успевших получить прописку по месту жительства. Если у человека отсутствует прописка из-за отсутствия в собственности имущества, в котором можно прописаться, ему понадобится заплатить штраф за нарушение правил регистрации. В такой ситуации целесообразно оформить регистрацию у друга, родственника, знакомого, который может прописать гражданина минимум на год, или в органах социальной службы по месту нахождения.
Важно! Нередко в УФМС отказывают в замене при отсутствии регистрации по адресу нахождения. Тогда необходимо попросить сотрудников прислать письменный отказ, который затем нужно направить в суд.
С учетом закона каждый человек может получить новый циркуляр, не имея регистрации. При этом сотрудники отказывают в его выдаче лишь в тех ситуациях, если предоставлен неполный пакет документации или она не соответствует заявленным требованиям. Документ, в котором нет штампа о регистрации, считается правомерным и юридически значимым, поэтому его выдача должна проходить по правилам.
Куда обратиться для замены паспорта
Основным органом, занимающимся учетом и выдачей паспортов, является ГУВМ МВД (Главное Управление Внутренней Миграции). Найти его можно в любом городе, а в крупных городах, отделения есть в каждом районе.
Кроме этого, оформить замену удостоверения личности можно и в МФЦ (многофункциональных центрах). Туда аналогичным образом сдается заявление и пакет необходимых документов. К числу плюсов можно отнести отсутствие живых очередей, наличие электронной очереди и возможность отслеживать статус вашего документа через интернет. К минусам: готовый документ вы получите на несколько дней позже, чем при прямом обращении в ГУВМ МВД.
Аналогично, можно подать заявление на замену паспорта через Госуслуги. В этом случае, вы заполняете заявление прямо на сайте и там же оплачиваете пошлину. В нужный момент, вы получите приглашение в ГУВМ МВД на подачу документов и получение нового паспорта.
Фактически, все действия выполняет ГУВМ МВД. МФЦ и Госуслуги выполняют роль удобных посредников.
Какие действия нужно предпринять для замены паспорта РФ
В российских законах отмечается тот факт, что не у всех россиян есть постоянная регистрация, но это не означает, что человек должен быть без главного удостоверительного документа. При любой проверке он может быть обвинен в нарушении Административного кодекса и оштрафован, нередко на довольно крупную сумму.
Поэтому обязательно нужно обратиться в МФЦ или отделение ГУВМ МВД по месту проживания с необходимыми бумагами, фотографиями и заявлением и получить новый паспорт через 30 дней. Раньше не получится, потому что 10-дневный срок оформления в этом случае не предусмотрен (сотрудникам ГУВМ МВД придется тщательнее проверять биографию заявителя).
Важно! Ни новый паспорт, ни старый, в котором нет штампа постоянной прописки, не является документом, из-за которого могут обвинить в нарушении законов. По Постановлениям МВД и правилам, действующим в 2022 году, нарушениями являются: несвоевременная возрастная замена фотографий, посторонние отметки, даже если это детские рисунки. Но нет ни слова о том, что отсутствие штампа о регистрации является правонарушением. Очевидно, что в редакции 2018 года было специально добавлено получение по месту обращения, потому что иначе было бы вполне достаточно первых двух – по месту временной регистрации или постоянной прописки.
В таблице кратко обобщены сведения о получении паспорта:
|
Размер госпошлины и срок изготовления |
Варианты обращения | Место получения | Официальный документ |
| 10 дней, 300 руб. | По постоянной прописке | Ближайшее отделение МВД, ФМС, МФЦ, сайт Госуслуги |
Постановлением Правительства России №828 |
|
30 дней, 1500 руб. |
По месту временной регистрации | Ближайшее отделение МВД, ФМС, МФЦ | Постановление Правительства страны №828 |
| 30 дней, 1500 руб. | По месту обращения | Ближайшее отделение МВД, ФМС, МФЦ |
Постановление Правительства РФ №828 |
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: В каких случаях можно получить новый паспорт РФ за 10 дней?
Ответ: В течение десяти дней ГУВМ МВД РФ обязаны выдать паспорт гражданину Российской Федерации, если он обратился по месту постоянной прописки. Практически во всех остальных случаях, и по месту временной регистрации, и без таковой, по месту обращения, паспорта придется ждать 30 дней.
Вопрос: Почему я должен платить госпошлину в 1500 рублей, если паспорт у меня точно украден, причем вместе с кошельком, деньгами и банковскими картами?
Ответ: Таков порядок, установленный МВД. К удостоверяющему документу гражданин должен относиться ответственно, и в данном случае оплачивается повторная выдача, которой в идеальном варианте могло бы и не быть.
Вопрос: На что можно ссылаться, если человек, наделенный властью, утверждает, что использование паспорта без прописки незаконно?
Ответ: В данном случае обладатель документа не обязан на что-либо ссылаться, а при превышении полномочий сотрудником ведомства гражданин может подать жалобу. Но, на всякий случай, вот два самых актуальных законодательных акта – Постановление Правительства страны №828 и Регламент МВД №851. Оба документа можно найти на официальном сайте ГУВМ МВД России.
Список документов для процедуры смены
Для того, чтобы заявление на замену паспорта приняли необходимо подготовить следующий список документов:
- Паспорт, который необходимо заменить в связи с наступившим сроком с правильными данными: Фамилия Имя Отчество.
- Заявление, которое составлено в строгом соответствии с формой № 1-П.
- Свидетельство о рождении гражданина.
- Свидетельство о заключении брака при его наличии.
- Фото черное или цветное в хорошем качестве.
- Квитанция, свидетельствующая об оплате государственной пошлины.
- Документ домовладения при наличии частной собственности хозяина.
Все документы, полученные в государственных учреждениях должны иметь действительный срок выдачи на момент подачи. Получать паспорт при отсутствии прописки приходится намного позже за 2 месяца.
Что делать в случае утраты паспорта на примере реальной ситуации
Разберем конкретную ситуацию. Человек приезжает столицу с туристическими целями, а сам имеет прописку в другом регионе РФ. Придя в гостиницу, он обнаруживает, что у него отсутствует паспорт.
В этом случае нужно не поддаваться панике и следовать такому алгоритму:
- Внимательно вспомнить, при каких обстоятельствах, где и в какое время в последний раз человек видел свой паспорт. Возможно, простой поиск в месте предполагаемой потери (метро, парк, музей и т.д.) поможет найти документ.
- Если найти не удалось – не беда. Нужно обратиться в ближайшее отделение полиции с соответствующим заявлением об утере или краже, совсем не обязательно для этого ехать в свой город. Когда пропал исключительно паспорт, а другие вещи целы, скорее всего, документ утерян владельцем. Если же вместе с удостоверением личности пропали ценности, то наверняка имела место кража. Все обстоятельства нужно подробно изложить в заявлении об утере (краже) паспорта, которое будет подаваться в органы внутренних дел. С написанного заявления нужно сделать копию, на которой сотрудники полиции распишутся в его приеме.
- Обратиться в подразделение ГУВМ МВД, на территории которого прописано лицо, с заявлением о выдаче нового паспорта. При этом нужно будет подавать пакет документов, указанных выше, а также писать объяснительную о том, почему предыдущий документ отсутствует. К такому пояснению нужно прикрепить заявление в полицию об утере документа.
- Дождаться оформления и получения нового паспорта.
Как и где поменять паспорт в 45 лет,если нет регистрации и прописки?
Список документов при смене паспорта следующий:
- паспорт, подлежащий замене;
- заявление по форме №1-П;
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о заключении брака, если гражданин состоит в официальных отношениях;
- фото черно-белого или цветного качества размером 35 на 45 мм;
- квитанция об оплате госпошлины.
Скачать образец заполнения заявления для восстановления паспорта в случае его утраты
Скачать образец заполнения заявления для обмена паспорта в 45 лет
Скачать заявление для получения паспорта в связи с его непригодностью
Если в паспорте, подлежащем замене, отсутствует регистрация, то сотрудники ФМС откажут в приеме заявления по этой причине. Гражданину необходимо получить временную или постоянную прописку, после чего снова обратиться в миграционные органы.
Если проблема получения регистрации подразумевает длительный срок, то возможно увеличение срока действия существующего документа до 2 месяцев с момента наступления необходимости его замены.
В законодательстве говорится, что гражданин имеет право обратиться в любое территориальное представительство миграционной службы для замены паспорта. Одновременно при этом следует учитывать, что у человека должна быть регистрация в регионе постоянного места проживания.
Таким образом, человек, обращаясь в ФМС для смены документа, удостоверяющего личность, автоматически должен иметь временную или постоянную регистрацию. Иначе за ее отсутствие предусматривается штраф.
Штраф за отсутствие прописки в паспорте в 2021 можно получить не сразу, а лишь спустя определенный срок. В России отсутствуют ограничения в перемещении по ее территории. Одновременно Законодатель обязывает лиц при временном пребывании за пределами постоянного проживания более 90 суток регистрироваться по месту пребывания.
- Таким образом, штрафные санкции ожидают граждан в двух случаях, если у ни нет:
- Штампа в паспорте о постоянной регистрации;
- Документа о временной прописке.
Для справки! Законодатель упростил такое понятие, как прописка. В первой половине 90-х введено другое – регистрация, которая может быть постоянной или временной. Но в обиходе прежнее название осталось.
Поскольку не все несут равномерное наказание, следует уточнить размер штрафа за отсутствие прописки в паспорте в 2021 году.
- Все виновные привлекаются к административной ответственности, в зависимости от субъекта правонарушения назначаются следующие взыскания:
- Непосредственно на нарушителя, который не оформил регистрацию – 2-3 т.р.
- На арендодателя, если он физическое лицо – 2-5 т.р.
- На юрлиц-арендодателей – 250-750 т.р.
Как видно, непосредственный нарушитель страдает меньше остальных. Другие лица, которые предоставляют ему жилье – а это физические или юридические лица, наказываются жестче.
Например, если в гостиницу, больницу, санаторий, которые ведут хозяйственную деятельность в форме юридического лица, поселят лицо без прописки, на учреждение будет наложен штраф за отсутствие временной регистрации от 250 т.р. Аналогичная ситуация с работодателями, которые предоставляют общежитие незарегистрированному сотруднику. И если у него нет прописки в паспорте, какой штраф (его размер) определяет суд.
- От штрафа без прописки можно уйти. Наконец, он не накладывается на лиц, незарегистрированных в течение 90 дней, которые:
- Проживают у близких родственников первой и второй категории: от детей и родителей до дедушек и бабушек;
- Регистрация имеется по другому адресу, но в регионе текущего нахождения лица.
Еще один вариант – умышленное введение в заблуждение сотрудников правоохранительных органов. Незарегистрированные граждане указывают, что они прибыли из места предыдущего жительства менее 90 дней назад. Выходит, с их слов, что состав правонарушения отсутствует.
Если рассматривать такую ситуацию через презумпцию невиновности, подход логически верный. Но правоохранители рассматривают и такие ситуации, а в управлении по вопросам миграции отработана следующая практика. От незарегистрированного лица требуют документальные доказательства их слов.
Другое ограничение – ограничение в праве управлять транспортным средством. Кроме того, на счет должника накладывается арест, с него изымается необходимая сумма для уплаты штрафа и услуг сотрудников ФССП. Результат – финансовые потери нарушителя только возрастают.
Как можно поменять паспорт, если нет прописки в 2021 году
Вся информация по вопросу смены паспорта есть в «Административном регламенте миграционной службы России по предоставлению госуслуги при выдаче и замене паспорта». Регламент содержит подпункт «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги», согласно которому отказать могут в следующих случаях:
- У обратившегося нет гражданства РФ.
- Гражданин указал неверные или искаженные данные в форме для замены.
- Обратившийся не оплатил госпошлину.
Про наличие записи о постоянном или временном месте жительства здесь не сказано ни слова, следовательно менять паспорт без него можно.
Если вдруг вам отказывают в смене без прописки, смело идите в прокуратуру – указанный выше регламент предусматривает административную ответственность (для работников ФМС) за такой отказ.
Да, но есть одно важное отличие: при смене документа, удостоверяющего личность, не по месту регистрации срок смены увеличивается с 10 дней до 2-х месяцев, так как работникам ФМС нужно проверить достоверность информации.
Платить штраф за ее отсутствие и менять. С точки зрения государства задокументированное место жительства должно быть у всех, если его нет – полагается штраф (в районе 1000 рублей).
Когда вы оплатите штраф, можно будет подать документы на смену.
Если вы собрали все документы и правильно заполнили форму, то проблем возникнуть не должно. Единственный момент: не делайте фото самостоятельно, предоставьте это УФМС или тем, кто занимается этим профессионально.
К фотографиям предъявляется много требований.
Нюансы:
- Если вы без ПМЖ или его временного варианта меньше 90 дней, то штраф платить не нужно.
- Если вы находитесь в городе, в котором не прописаны ни постоянно, ни временно, меньше 90 дней, то вы можете поменять паспорт в любом УФМС.
- С загранпаспортом все так же, только срок смены – 4 месяца.
- Штраф за просроченный паспорт + штраф за отсутствие прописки = около 3000 рублей.
- Госпошлина при утрате/порче/хищении – 1500 рублей, в остальных случаях – 300 рублей.
Существует два вида прописки – постоянная и временная. Каждая из них позволяет осуществить замену паспорта, но только в регионе по месту регистрации. К примеру, если человек имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Воронежской области, но при этом уже более года живет и работает в Москве, оформив временную прописку, то он имеет право на замену паспорта в обоих регионах.
Второй пример – человек прописан в Воронежской области, но длительное время живет и работает в Москве без прописки. В таком случае при необходимости смены документа ему необходимо вернуться в регион постоянной регистрации.
При подаче документов на переоформление паспорта в столице необходимо будет предъявить сведения о прописке, которых у гражданина нет. В приеме документов будет отказано.
Отказ в оформлении паспорта
Отказать в замене и выдаче основного удостоверения личности гражданина российского государства, находящегося за пределами домашнего региона при отсутствии штампа о постоянной регистрации, не имеет право ни одна инстанция.
Единственной причиной отклонения документов может быть неправильное их оформление или предоставление бумаг не в полной комплектации.
Для того, чтобы изменить решение специалистов паспортного стола, нужно привести бумаги в полный порядок и надлежащий вид.
Обратите внимание! Существенной проблемой будет служить, помимо прочих, исчерпание срока действия старого паспорта. Новый паспорт сотрудники ведомств не выдадут, пока задолженность по штрафным санкциям не будет погашена.
По закону отсутствие прописки не вправе служить ограничением для реализации гражданских прав и свобод человека. То есть, паспорт гражданина РФ действителен без отметки о регистрации по месту проживания. Но для многих действий, значимых с социальной точки зрения, наличие регистрации обязательно. Такими действиями являются:
- медицинское адресное обслуживание в поликлинике;
- получение загранпаспорта за 30 дней;
- возможность зарегистрировать без получения согласия собственника жилья своего ребенка по месту своей регистрации для получения пособий, устройства в детские дошкольные и образовательные учреждения;
- получение СНИЛС;
- оформление медицинского полиса;
- постановка на учет в отделениях ИФНС;
- регистрационный учет автомобиля в ГИБДД также производится по территориальному признаку – адресу регистрации владельца транспортного средства.
Административные регламенты, регулирующие порядок предоставления вышеперечисленных услуг, содержат пункты, указывающие на необходимость предоставления документа, подтверждающего регистрацию места жительства гражданина.
Получение паспорта, обмен паспорта, восстановление паспорта возможно совершать без наличия временной или постоянной регистрации.
Общегражданский паспорт возможно получить, обменять, восстановить без наличия постоянной или временной регистрации или при наличии таковых, но по месту обращения.
Обращаемся к законодательству:
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
II. Выдача, замена паспортов и пользование ими
10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
16. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 30 дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт выдается в указанные сроки при представлении заявителем паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ И ЗАМЕНЕ ПАСПОРТА
ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сроки предоставления государственной услуги
21. Паспорта выдаются гражданам:
в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;
в месячный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.
Представим три ситуации из жизни, где могут быть реализованы данные права по выбору мест подачи документов на получения паспорта:
1. Подача документов по месту жительства — гражданин подаёт документы по месту жительства, т.е. по месту постоянной регистрации. Выдать паспорт обязаны максимум за 10 рабочих дней. Исключением может быть случай, когда ранее полученный паспорт был выдан в другом ГУВМ МВД, например по месту предыдущей прописки, по месту временной регистрации или по месту обращения. В таком случае, не смотря на то, что человек подаёт документы на получение паспорта по месту прописки, срок будет всё равно составлять до месяца.
2. Подача документов по месту пребывания — гражданин подаёт документы по месту пребывания, т.е. по месту временной регистрации. Выдать паспорт обязаны максимум за один месяц.
3. Подача документов по месту обращения — граждане РФ имеют право обратиться в МФЦ за получением нового паспорта при наличии законных оснований по месту обращения. То есть, гражданин РФ имеет право обратиться в любое МФЦ, где ему удобно за получением госуслуги по выдаче паспорта РФ. В таком случае срок оформления будет составлять до 30 дней. При этом, наличие прописки или временной регистрации в другом месте или отсутствие прописки и регистрации как таковых — роли не играют при приёме документов на оформление нового паспорта. Если нет регистрации и прописки, так же не имеют права привлекать к административной ответственности и выписывать штраф!