Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое кадастровая ошибка и как ее исправить. Разъяснение Росреестра». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сроки исправления ошибки в ЕГРН зависят от типа ошибок, от их сложности, количества, от способа исправления – будет это через судебные инстанции или при мирном обращении к работникам государственного органа.
Как доказать наличие ошибки
Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.
Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.
Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.
Оформляем справку на портале за 15 минут
Информация о недвижимом имуществе и его правообладателях содержится в базе Росреестра. Проверить юридическую чистоту объекта, характеристики и узнать ФИО собственников, можно двумя способами: посетив отделение Росреестра или воспользовавшись услугами по формированию онлайн отчета в PDF формате, сервисом EGRNka.online
Выдачей выписок ЕГРН занимается только Росреестр. Правила получения информации установлены в ФЗ РФ № 218, Статья 62. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Для оформления онлайн запроса на портале ЕГРНка и получения официальной справки заверенной ЭЦП госрегистратора из Государственного Реестра недвижимости, необходим:
1) На кадастровой карте или в строке поиска, укажите точное месторасположение или кадастровый номер объекта. Нажмите кнопку: «Найти».
Сроки исправления технической ошибки в ЕГРН
Сроки исправления ошибки в ЕГРН зависят от типа ошибок, от их сложности, количества, от способа исправления – будет это через судебные инстанции или при мирном обращении к работникам государственного органа.
Сроки исправления зависят от видов ошибок в Едином Государственном Реестре Недвижимости. Технические ошибки корректируются на протяжении трех рабочих дней. Если ошибки найдены в реестровых данных, на их устранение работникам дается пять рабочих дней.
Примите во внимание: устранить некорректности в такие сроки можно только при личном обращении. Если делать это через судебные инстанции, процедура может затянуться на пару лет. Первоначально нужно получить решение суда, а после в указанные выше сроки производится исправление ошибок.
Виды реестровых ошибок
Помимо общей классификации реестровых ошибок, которую нам предоставляет статья 61 Закона о регистрации недвижимости, подразделяя их на технические ошибки в сведениях и собственно реестровые ошибки, дополнительно выделяют иные классификации.
Предложения о возможных классификациях ошибок выдвинули Д.В. Антропов и Д.И. Скачкова , А.Г. Овчинникова . Свой вариант систематизации ошибок по причинам их возникновения приведен Д.А. Тоточенко . Он предлагает выделять ошибки в государственном кадастре недвижимости, связанные: с измерениями, с деятельностью учетных органов, с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления (при образовании земельных участков на основании схемы расположения), с предоставлением заведомо ложной информации. По мнению указанного автора, систематизировать ошибки целесообразно также по признаку взаимного расположения границ между земельными участками. Необходимо отметить, что, как и многие другие авторы, он акцентирует внимание именно на земельных участках, не принимая во внимание существование и других объектов недвижимости, при учете которых также возможны ошибки.
———————————
Антропов Д.В., Скачкова Д.И. Особенности выявления и устранения кадастровых ошибок в сведениях кадастра недвижимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 1.
Овчинникова А.Г. Классификация ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках // Известия вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». 2013. N 2.
Тоточенко Д.А. Споры, связанные с исправлением кадастровых ошибок // Юрист. 2017. N 20.
Наиболее частым видом ошибок являются ошибки при определении координат характерных точек границ земельных участков. Об этом свидетельствует и судебная практика, и научные публикации . Ранее, до введения ЕГРН, данный вид ошибок также выделялся при ведении государственного земельного кадастра и при ведении государственного кадастра недвижимости .
———————————
Антропов Д.В., Скачкова Д.И. Указ. соч.
Письмо Роснедвижимости от 21.11.2006 N ВК/1897 «О внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра».
Письмо Роснедвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 «О кадастровой ошибке».
Более общим понятием представляются реестровые ошибки в описании местоположения границ земельных участков (с предыдущим типом ошибки данный тип соотносится как «родовое понятие» и «видовое понятие», поскольку реестровая ошибка в описании местоположения границ земельного участка может возникнуть и по другим причинам, нежели неправильное определение координат характерных точек земельного участка). Данному виду реестровых ошибок посвящено отдельное регулирование частей 6 — 9 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости (Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ в указанные нормативные положения внесены существенные изменения, которые вступили в силу с 16 сентября 2019 года).
Представляется, что реестровые ошибки возможны в большом перечне учетных данных. Это подтверждается и судебной практикой, и разъяснениями уполномоченных государственных органов. Возможны реестровые ошибки в сведениях: о значении кадастровой стоимости, о площади (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа (далее — АС СЗО) от 28.05.2019 по делу N А56-50531/2016), о виде разрешенного использования объекта недвижимости , о категории земель (Постановление АС СЗО от 14.09.2016 по делу N А66-699/2015), об адресе объекта недвижимости и т.д. Ориентиром здесь может служить статья 8 Закона о регистрации недвижимости, определяющая состав кадастра недвижимости как составной части ЕГРН: перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости. Однако далее мы укажем примеры судебной практики, свидетельствующие, что реестровой ошибкой может являться и недостоверная информация в составе реестра прав на недвижимость как составной части ЕГРН (статья 9 Закона о регистрации недвижимости).
———————————
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 09.12.2010 N Д06-4699.
1. В настоящее время такой способ защиты гражданских прав, как исправление реестровой ошибки, урегулирован на уровне закона недостаточно четко и подробно. В судебной практике также отсутствует единообразие в подходах к исправлению реестровых ошибок.
Исправление реестровых ошибок может осуществляться как с помощью иска об исправлении реестровой ошибки, ряд характеристик которого мы разобрали в данной статье, так и с помощью иных средств: иска о признании обременения отсутствующим, иска о снятии с кадастрового учета спорного объекта, иска об установлении границ земельного участка либо требований об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц в порядке административного судопроизводства.
2. Истцом по иску об исправлении реестровой ошибки может выступать правообладатель объекта недвижимости, в сведениях ЕГРН о котором допущена реестровая ошибка (однако для правообладателя объекта недвижимости, в сведениях о котором допущена реестровая ошибка, наиболее оптимальным способом защиты представляется не исковое производство, а административная процедура исправления ошибки через заявление требования в орган регистрации прав. В случае отказа уполномоченного органа надлежащим способом судебной защиты будет являться оспаривание законности указанного решения. — Прим. авт.). Истцом может также выступать орган регистрации прав или иное лицо, которое сможет обосновать свое право или законный интерес, которые будут защищены путем исправления реестровой ошибки в сведениях о «чужом» объекте недвижимости.
3. Ответчиками по иску об исправлении реестровой ошибки должны выступать правообладатель объекта недвижимости, в сведениях ЕГРН о котором допущена ошибка, а также орган регистрации прав.
4. Целесообразно привлечение к участию в судебном споре кадастрового инженера или организации, работником которой являлся кадастровый инженер, проводивший работы, по результатам которых в ЕГРН была допущена реестровая ошибка. Участие данных лиц в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований представляется наиболее корректным.
5. Иск об исправлении реестровой ошибки в своем предмете и основании должен предусматривать (а) описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ЕГРН сведений как ошибочных, а также (б) указание, в чем состоит исправление такой ошибки (внесение каких именно корректных и достоверных сведений в ЕГРН потребуется по результатам судебного разбирательства).
Обоснованным в ряде случаев будет являться вынесение решения суда об исправлении реестровой ошибки, которое будет содержать указание на межевой план или иной специализированный документ (технический план, заключение кадастрового инженера, заключение эксперта) как неотъемлемую часть решения суда. Это будет способствовать исполнению судебного акта.
6. Иск об исправлении реестровой ошибки является преобразовательным иском, который при удовлетворении влияет на объем правомочий правообладателя объекта недвижимости, в сведениях ЕГРН о котором допущена реестровая ошибка.
Так же как и иск о признании права (обременения) отсутствующим, иск об установлении границ земельного участка, иск о признании недействительными результатов межевания, — иск об исправлении реестровой ошибки является иском о корректировке публичного реестра (ЕГРН). Данная категория способов защиты субъективных гражданских прав нуждается в дальнейшем исследовании.
В настоящее время документация, которая указывает на наличие прав относительно недвижимости, представлена в виде выписки, сделанной из соответствующего единого государственного реестра. Ранее эта функция возлагалась на кадастровый паспорт.
Получается, что если требуется исправление ошибки, которая содержится в ЕГРН, то процедура проводится в соответствии с нормами, прописанными в законодательстве. В том случае, если в кадастровом паспорте, который был выдан до начала 2019 года, была ошибка, то неминуемо появится техническая ошибка, перенесенная в ЕГРН.
Причина, по которой ошибка образовалась, не имеет значения, когда есть несоответствие реальным данным, то это должно быть устранено в максимально короткие сроки.
Отметим, что законодатель сделал указание – реестры могут иметь несколько видов неточностей, которые проклассифицированы в законах.
Виды закреплены в законе, принятом на федеральном уровне под номером 218. В частности, выделяют такие виды:
- реестровая ошибка;
- техническая.
В качестве примера технической ошибки можно привести описку или опечатку, которую допустил автор текста, также это может быть ошибка грамматического характера, арифметического и прочее. Причиной образования таких недочетов является невнимательность составителя либо неполадки, произошедшие в системе, посредством которой записи вносятся в реестр.
Установить, что допущена неточность можно посредством проверки сведений, отраженных в реестре. В некоторых случаях указанные там данные разнятся с реальными в несколько раз.
К реестровой разновидности относится ошибка, которая содержится в документации, из которой она и поступила в реестр, то есть, данные могли быть скопированы, например, из технических документов, различных актов и прочего.
Что такое реестровые ошибки?
Реестровые ошибки — это ошибки, которые содержались в документах, представленных в орган регистрации, а затем перенесенные в ЕГРН. Реестровая ошибка означает недостоверные сведения в ЕГРН, а это может негативно отразиться на правах законного владельца недвижимости.
Реестровые ошибки могут возникать в результате:
- некорректных измерений;
- некорректных действий органов государственной власти или местного самоуправления (например, наличие ошибки в схеме расположения земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы);
- предоставления заведомо ложной информации.
Реестровые ошибки, связанные с расположением границ земельных участков, подразделяются на ошибки:
- связанные с наложением границ земельных участков;
- связанные с пересечением границ земельных участков;
- связанные с разрывом границ земельных участков;
- связанные с изменением местонахождения одного земельного участка относительно другого;
- связанные с разворотом земельного участка относительно другого;
- связанные с возникновением неправильной формы (конфигурации) земельного участка.
Как их исправить?
Для исправления реестровой ошибки необходимо:
- Подать заявление;
- Приложить все подтверждающие документы.
Если ошибка допущена в результате кадастровых работ, то подтверждающие ошибку документы готовятся кадастровым инженером.
Кадастровый инженер должен:
- обосновать наличие реестровой ошибки;
- указать, в чем она заключается со ссылкой на документы, подтверждающие его доводы;
- отразить верные сведения об объекте недвижимости для внесения их в ЕГРН.
Если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, то такое исправление можно сделать только по решению суда.
Конфликты при разграничении участков
Самые распространенные земельные споры в судах – иски соседей, не поделивших свои метры или конфликтующих из-за границ и строений. Захватчики переносят межу на несколько сантиметров или метр, а возмущенные собственники отстаивают свои права, обращаясь во все инстанции.
Нередко землепользователи настаивают на возможной реестровой ошибке – это самый распространенный пример согласования границ для исправления информации в ЕГРН.
Согласно принципу состязательности сторон, каждый собственник или пользователь земельного надела должен доказать свою правоту. К доказательствам в земельных спорах могут быть отнесены:
- пояснения сторон, подкрепленные свидетельскими показаниями;
- документы, аудио- или видеозаписи;
- заключения эксперта.
Если землепользователь не дает согласия на исправление реестровой ошибки в части разграничения, в суде он должен представить неопровержимые доказательства того, что частный сектор размежеван верно.
Что такое реестровые ошибки?
Реестровые ошибки — это ошибки, которые содержались в документах, представленных в орган регистрации, а затем перенесенные в ЕГРН. Реестровая ошибка означает недостоверные сведения в ЕГРН, а это может негативно отразиться на правах законного владельца недвижимости.
Реестровые ошибки могут возникать в результате:
- некорректных измерений;
- некорректных действий органов государственной власти или местного самоуправления (например, наличие ошибки в схеме расположения земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы);
- предоставления заведомо ложной информации.
Реестровые ошибки, связанные с расположением границ земельных участков, подразделяются на ошибки:
- связанные с наложением границ земельных участков;
- связанные с пересечением границ земельных участков;
- связанные с разрывом границ земельных участков;
- связанные с изменением местонахождения одного земельного участка относительно другого;
- связанные с разворотом земельного участка относительно другого;
- связанные с возникновением неправильной формы (конфигурации) земельного участка.
Как их исправить?
Для исправления реестровой ошибки необходимо:
- Подать заявление;
- Приложить все подтверждающие документы.
Если ошибка допущена в результате кадастровых работ, то подтверждающие ошибку документы готовятся кадастровым инженером.
Кадастровый инженер должен:
- обосновать наличие реестровой ошибки;
- указать, в чем она заключается со ссылкой на документы, подтверждающие его доводы;
- отразить верные сведения об объекте недвижимости для внесения их в ЕГРН.
Если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, то такое исправление можно сделать только по решению суда.
Как исправить ошибку в выписке из ЕГРН? Куда обращаться за помощью.
Независимо от того, какая именно допущена ошибка при регистрации Вашей недвижимости, ее нужно исправить в кротчайшие сроки! Мы не рекомендуем откладывать этот процесс в «долгий ящик» и ждать пока не наступит явная необходимость!
Еще раз подчеркнем, что независимо от того, какого типа была допущена ошибка при регистрации данных, если она влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права собственности — такая ошибка исправляется только через суд!
Портал «Реестры России» не является регистрационным органом!
Поэтому не имеет возможности исправить ошибки, которые Вы можете выявить в полученной на нашем сервисе Выписке ЕГРН. Вам необходимо четко следовать инструкции, приведенной Росреестром!
Так как мы хотим разобраться в вопросе как положено, то своё внимание обратим на законодательную базу.
Определение дано в п. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости 218-ФЗ:
Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Разбиваем этот длинный текст на составные части:
- ошибка, т. е. неправильные (см. Словарь русского языка С. И. Ожегова) или недостоверные сведения;
- допущенная в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования кадастровым инженером;
- либо допущенная в документах, направленных в Росреестр в порядке межведомственной работы или ином порядке, в том числе в порядке до принятия 218-ФЗ;
- и перенесенная в ЕГРН.
Куда обращаться в случае обнаружения ошибки в кадастровых документах?
Исправление реестровой ошибки земельного участка лежит в компетенции такого органа, как Единый государственный регистр недвижимости. Однако зачастую граждане, которые обращаются в него, сталкиваются с недопониманием, а иногда и с открытым нежеланием помочь в решении проблемы. В таком случае требуется обращаться в вышестоящую инстанцию – в кадастровую палату. Должностные лица палаты обязаны, в соответствии законодательством, разъяснить права собственника земли, а также провести консультацию по юридическим вопросам.
В суд обращаются в том случае, если проблема оказывается довольно сложной. В большинстве случаев в суд обращаются тогда, когда незаконно или несправедливо изменены границы земельного участка или на территории появляются незаконные здания и сооружения.
Существуют ли ошибки, которые невозможно исправить?
Эффективность исправления ошибок в сведения ЕГРН велика. Практически нет той некорректности, которую нельзя устранить. Устранить невозможно только не некорректности, которые влекут за собой переход права собственности, лишение права собственности субъекта, за которым недвижимость числится по документам.
Исправить ошибку в ЕГРН невозможно при нарушении прав третьих лиц. Если есть некорректные сведения и их исправление приведет к нарушению прав субъектов, ошибки признаются как неисправляемыми.
Если в документах несть некорректности, которые невозможно устранить мирным путем (самостоятельное обращение в регистрационный орган), рекомендуется обратиться в судебную инстанцию.
Список документов для заказа услуги
Для исправления реестровой ошибки рекомендуем обратиться в специализированную организацию или к аттестованному кадастровому инженеру. Специалист проведет измерения, выявит неточности в документах и зафиксирует их в своем отчете. На его основании в базы данных Росреестра вносятся изменения.
Для заказа услуги нужно предоставить:
- Заявление по установленной форме согласно Приказу Министерства экономики и развития № 920.
- Акт согласования с владельцем смежного участка, который подтверждает согласие на проведения межевания.
- Скорректированный или заново составленный межевой план для дальнейшей передачи в Единый государственный реестр недвижимости.
Исправление ошибок в судебном порядке
Правом обратиться в суд обладает только собственник земельного участка, границы которого определены ошибочно. Это позволяет подать исковое заявление сразу нескольких лицам – собственникам смежных землевладений. При этом нужно учитывать:
- В тексте искового заявления должны содержаться точные указания на новые координаты участка.
- К иску прикладываются сведения, подтверждающие наличие технической или реестровой ошибки. Дополнительно нужны межевой и технический план, свидетельство о праве собственности на землю, сведения о категории земли и разрешение на ее использование.
- Желательно завершить межевание до подачи заявления в суд, это позволяет предоставить обновленный межевой план и иные документы на рассмотрение судье.
- Отказ от удовлетворения искового заявления может быть обжалован в вышестоящей инстанции (подача апелляционной или кассационной жалобы).
ОШИБКИ ВОЗНИКАВШИЕ ДО ПОЯВЛЕНИЯ ЕГРН
В СССР существовала только государственная форма собственности на землю. Единственный способ ведения кадастра был бумажным. Кадастровая информация не требовала повышенной детализации, ведь земельные участки не были предметом сделок. В 1991 году земля стала объектом рыночных отношений. Однако, до 2000 года ее так и передавали в частную собственность без процедуры межевания.
Когда в 2000 году появилось новое законодательство и появились новые ошибки. Их причиной стал импорт неполных сведений о земельных участках, недоработанных технологий и несистемной техники ведения земельного кадастра. Часть земельных участков в реестре не содержала сведения о координатах поворотных точек границ. Недвижимое имущество, которое зарегистрировали до того, как вступил в силу Закон № 28 ФЗ, вовсе не вносили в ЕГРЗ.
После создания ЕГРЗ у заявителей появилась новая обязанность — подавать план межевания при регистрации недвижимого имущества. Это привело к появлению многочисленных межевых организации которые некачественно выполняли свою работу.
Землеустроители определяли границы участков по измерениям на генплане или другим картографическим материалам. Публичная кадастровая карта к 2000 году не была полностью заполненной. На ней можно было отражать границы земельных участков без вероятности пересечения или разрыва с границами смежных участков.