Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование решения ФАС в вышестоящий орган». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый шаг в процессе обжалования решения ФАС в суде — это ознакомление с самим решением ФАС. Для этого необходимо получить копию решения ФАС, которая можно получить в арбитражном суде или уполномоченном представителе.
Досудебный (ведомственный) порядок обжалования
К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.
Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.
В ведомственном порядке можно оспаривать:
- Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
- Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
- Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.
Не получится оспорить в административном порядке:
- Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
- Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
- Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
- Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
- Заказчик после выбора необходимой ему юридической услуги заполняет Онлайн-заказ юридических услуг на веб-сайте Исполнителя.
- Для оказания юридических услуг Исполнителем Заказчик обязуется указать в Онлайн-заказе юридических услуг полную и достоверную информацию для оказания услуг, а также приложить скан-копии документов в хорошем качестве в формате pdf, jpg, doс, rtf в соответствии со списком необходимых документов, указанных в Онлайн-заказе юридических услуг.
- После заполнения Онлайн-заказа юридических услуг на веб-сайте Исполнителя Заказчик производит акцепт настоящей оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг.
- В соответствии с настоящей Офертой Исполнитель приступает к оказанию юридических услуг при одновременном соблюдении следующих условий:
- Заказчик заполнил Онлайн-заказ юридических услуг и произвел акцепт Оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг;
- Указанных в Онлайн-заказе сведений и приложенных документов достаточно для оказания услуг (при недостаточности сведений и/или документов Исполнитель запрашивает у Заказчика дополнительную информацию, на время предоставления дополнительной информации приостанавливается оказание юридических услуг по Онлайн-заказу).
СРОК ДЕЙСТВИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ОФЕРТЫ
- Акцепт Оферты Заказчиком в соответствии с п. 1.3. настоящей Оферты, влечет заключение Договора оказания юридических услуг на условиях Оферты (статья 438 Гражданского Кодекса РФ).
- Договор вступает в силу с момента Акцепта Оферты Заказчиком и действует:
- до момента исполнения Сторонами обязательств по Договору, а именно оплаты Заказчиком стоимости Услуг и оказания Исполнителем юридических услуг, акцептированных Заказчиком.
- до момента расторжения Договора.
- Исполнитель оставляет за собой право внести изменения в условия Оферты и/или отозвать Оферту в любой момент по своему усмотрению. В случае внесения Исполнителем изменений в Оферту, такие изменения вступают в силу с момента опубликования, если иной срок вступления изменений в силу не определен дополнительно при их опубликовании.
— Обжаловать в арбитражном суде можно не только решение, действия или бездействие органа ФАС, но и ответ на жалобу, поданную в вышестоящий орган ФАС.
— Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Статья 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» регламентирует, что «решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение ТРЕХ месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу». Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ закрепляет, что «Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом».
— Заявление в Арбитражный суд подается в арбитражный суд по месту нахождения территориального УФАС, вынесшего решение.
— При подаче заявления в арбитражный суд согласно ст. 199 АПК РФ необходимо соблюсти следующие требования: «Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.(примеч. Автора-письменная форма, должно быть указаны наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление; наименование истца, его место нахождения; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца; истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.)
Внесудебный порядок обжалования
Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.
Когда ответ на жалобу не дается
Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:
- отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
- текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
- используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
- текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.
Первый шаг: ознакомление с решением ФАС
Ознакомление с решением ФАС важно для того, чтобы понять, каким образом ФАС принял свое решение и на каких основаниях. Важно обратить внимание на аргументацию и факты, которые привел ФАС в своем решении.
При ознакомлении с решением ФАС, необходимо обратить внимание на следующие моменты:
- Дата принятия решения;
- Номер дела;
- Состав суда, принявшего решение;
- Фактические и юридические обстоятельства дела;
- Причины, которыми руководствовался ФАС при принятии решения;
- Аргументы сторон;
- Решение по существу дела, то есть обжалуемое решение.
Образец жалобы для арбитражного суда
Основания для обжалования решения ФАС:
1. Подведомственность дела арбитражному суду Указать основание, по которому дело должно рассматриваться арбитражным судом 2. Ошибки в правоприменении Привести аргументы и указать, какими нормативными актами ФАС была нарушена 3. Неправильное определение обстоятельств дела Указать конкретные факты и доказательства, которые не были учтены ФАС Подготовка документов
Перед тем как обжаловать решение ФАС внутри ведомства, необходимо правильно оформить документы. Первым шагом является написание почтового заявления на обжалование решения. Заявление должно содержать информацию о наименовании и адресе истца, дата обжалования, обоснованное описание оспариваемых действий и нарушений норм законодательства.
Также важно подготовить документы, подтверждающие наличие нарушений, такие как копии контрактной документации, письменные обращения, доказательства конкуренции, антимонопольной комиссии и государственных котировок. Данные документы должны быть представлены в надлежащей форме и подписаны истцом.
Важно помнить, что сроки на подготовку апелляционного заявления и документов составляют один месяц с даты обжалования решения. В случае бездействия ведомства, заявитель вправе обратиться в арбитражный суд за внесудебным порядком защиты своих прав.
Перед подачей на рассмотрение в аппеляционном порядке, следует представить документы в коллегиальном органе ФАС, который определяет досудебный порядок подачи жалоб.
При подаче на рассмотрение аппеляционного дела необходимо оформить достаточное количество доказательств, которые могут быть представлены в орган, рассматривающий дело. Важно помнить, что в этой инстанции могут быть представлены и иные документы, подтверждающие наличие отношений между истцом и ответчиком в деле.
Правильно подготовленные документы и собранные доказательства играют важную роль в обжаловании решения ФАС внутри ведомства. Заявитель на основании закона имеет право на защиту своих прав и интересов, следуя нормам законодательства, нормам должностных порядков и процедур, определяемых органом власти, который рассматривает возможности обжалования.
Порядок подачи жалобы
Заявитель вправе обжаловать решение ФАС внутри ведомства, если считает, что оно является неправомерным или необоснованным. Обжалование должно быть подано в течение месяца со дня вступления в законную силу решения ФАС, которое оспаривается.
Заявление о жалобе должно быть оформлено в письменной форме и содержать обоснование нарушений норм законодательства, наименование лиц, ответственных за действия или бездействие, дата вынесения и номер акта ФАС, который оспаривается.
В заявлении о жалобе необходимо указать подразделение, на которое следует направить жалобу. Если жалоба будет направлена в несоответствующее подразделение, она будет направлена в нужное подразделение в течение пяти рабочих дней.
Вместе с заявлением о жалобе должны быть представлены копии письменных документов и доказательств, которые могут использоваться в деле. Заявитель также может обратиться к антимонопольной комиссии, чтобы оспорить нарушения конкуренции или контрактной работы.
Досудебный порядок обжалования решения ФАС предусматривает внесудебное и судебное обжалование. Внесудебное обжалование может быть проведено в течение 30 дней со дня вынесения решения. Апелляционное обжалование решения ФАС проводится в коллегиальном порядке в вышестоящей инстанции в течение месяца со дня получения решения.
Шаг Пункт Действия 1 Подготовка документов Собрать письменные доказательства нарушений законодательства об антимонопольной конкуренции, за которые обжаловано решение ФАС. Подготовить обращение и копию оспариваемого акта. Убедиться, что все документы подписаны и оформлены в соответствии с требованиями законодательства 2 Обращение в ФАС Обращение в ФАС должно содержать обоснование правомерности обжалования и указание наименования органа, вынесшего решение. Обращение следует отправлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок подачи жалобы — дата вступления арбитражного судебного акта в законную силу до истечения 6 месяцев. В случае бездействия ФАС по заявлению — досудебное обращение в комиссии по защите прав потребителей 3 Рассмотрение жалобы ФАС должна рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня ее получения. Решение выносится в коллегиальном порядке 4 Обжалование решения ФАС Если решение ФАС не удовлетворяет истца, он вправе обжаловать его в апелляционном порядке в вышестоящий орган. Обжалование должно быть подготовлено на основе обоснованного заключения юридического подразделения и содержать ссылки на нормы законодательства Образец заявления об оспаривании решения ФАС
В Арбитражный суд Свердловской области
ЗАЯВИТЕЛЬ:
ООО
г Екатеринбург, ул. Машиностроителей
ЗАИНТЕРЕССОВАННОЕ ЛИЦО:
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Свердловской области.
г. Екатеринбург, ул. Московская, 11.
Заявление
о признании недействительным решения антимонопольного органа
На официальном сайте Российской Федерации по адресу: Территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области было размещено извещение о проведении запроса котировок.
Предметом запроса котировок являлось — оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на территории Свердловской области для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, начальная (максимальная) цена Контракта – 29 669 (Двадцать девять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 00 копеек с учетом НДС.
До окончания срока подачи котировочных поступило 4 (четыре) котировочных заявки в запечатанных конвертах. Победителем в проведении запроса котировок определен участник с номером заявки 1 – ООО, с предложением о цене Контракта: 0 (Ноль) рублей 1 (Одна) копейка.
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок наша заявка («ООО») была отклонена в соответствии с ч.7 ст. 78 Федерального закона 44-ФЗ: заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.
На указанный протокол ООО подало жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с просьбой о признании его незаконным. УФАС по Свердловской области вынесло решение №4-3, которым жалоба ООО была признана необоснованной, в виду того, что заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.
Считаем решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 4-3 незаконным по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Услуги квалифицированного юриста по вопросу обжалования решения Федеральной антимонопольной службы в суде
С момента принятия решения срок обжалования решения ФАС в арбитражном суде составляет три месяца. В документе также обязательно указываются данные наименование юридического лица или личные данные гражданина. Кроме этого должна быть внесена следующая информация:
- номер решения и дата его принятия;
- факт несоответствия вынесенного решения с нормативными актами;
- указание всех предъявляемых требований.
Дополнительные документы:
- квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины;
- заверенная доверенность;
- копия решения, которое обжалуется;
- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшее заявление;
- выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.
С целью подтверждения своих слов к заявлению допустимо приложение копий материалов и документов.
При рассмотрении жалобы возможен один из вариантов решений:
- ранее принятое решение антимонопольного органа считать незаконным;
- подтверждение законности принятого решения.
Обжалование решения ФАС: что нужно помнить?
Прежде, чем приступить к процедуре обжалования решения ФАС, нужно учитывать некоторые нюансы. В первую очередь, проведите анализ того, насколько правомерны требования антимонопольного органа по отношению к вашей компании. ФАС в своей деятельности руководствуется, в основном, законом «О защите конкуренции», который включает целый ряд оснований для наложения санкций на предпринимателей – монополистическая деятельность (включая злоупотребление своим положением, сговор между ведущими участниками рынка и т.д.), недобросовестная конкуренция (введение в заблуждение, дискредитация конкурентов, незаконное получение и использование информации, нарушение интеллектуальной собственности и другие подобные причины), использование государственных или муниципальных преференций, нарушение условий тендеров и торгов и многое другое.
Если что-то из перечисленного в законе имеет отношение к вашей фирме, претензии ФАС вполне обоснованы, и обжаловать решение антимонопольного органа не имеет смысла.
Если же вы уверены, что закон компанией не нарушался, и действия ФАС противоправны, можно попытаться отменить решение или изменить его в свою пользу. Но нужно учитывать ряд особенностей процедуры:
- можно обжаловать только решение, без предписания, при этом при успешном рассмотрении жалобы предписание автоматически будет изменено или скорректировано;
- обжалованию подлежит как все решение ФАС целиком, так и отдельные его пункты;
- главным основанием для обжалования должно быть нарушение принципа единообразия применения антимонопольного законодательства, а не сам факт нарушения закона. Другими словами, необходимо доказать, что по отношению к вашей компании была применена нестандартная трактовка законов и привести примеры других вариантов в аналогичных ситуациях.
Судебные издержки в процессе обжалования
В процессе обжалования решения ФАС в арбитражном суде возникают судебные издержки, которые необходимо учесть и понимать перед началом данной процедуры. Судебные издержки — это расходы, связанные с ведением юридического процесса, их величина может значительно варьироваться в зависимости от конкретной ситуации.
Основными составляющими судебных издержек являются государственная пошлина и расходы на оплату услуг адвоката. Государственная пошлина — это обязательный платеж, который уплачивается суду за рассмотрение дела. Ее размер зависит от суммы иска или стоимости спорного имущества. Расходы на услуги адвоката могут включать консультации, составление искового заявления, участие в судебных заседаниях и т.д.
Помимо указанных расходов, также может потребоваться оплата экспертизы, оценки имущества и свидетельских услуг. Возникающие затраты могут быть включены в исковые требования и подлежать возмещению в случае выигрыша дела.
Важно отметить, что при обжаловании решения ФАС в арбитражном суде необходимо также учесть возможность противоречия в установленных судебных издержках. Арбитражный суд может снизить или увеличить размер судебных издержек в зависимости от обстоятельств дела и справедливости.
Консультироваться с юристом
Если ФАС признал жалобу необоснованной, и вы не согласны с таким решением, рекомендуем обратиться к вышестоящему органу или консультанту в области антимонопольного законодательства. Квалифицированный юрист сможет помочь вам разобраться в ситуации и определить возможные пути решения проблемы.
Одним из вариантов может быть обжалование решения ФАС путем подачи жалобы в арбитражный суд. В этом случае нужно ознакомиться с процедурой обжалования и соблюдать все указанные сроки.
Также возможны и другие пути обжалования решения ФАС. Например, если речь идет о закупках, то можно обратиться в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС России) с заявлением о нарушении процедуры закупки. Такое заявление должно быть подано досудебно и может вызвать приостановление процедуры закупки до рассмотрения жалобы.
Кроме того, стоит обратить внимание на возможность обратиться в антимонопольный орган по региону с жалобой на организацию, которая оспаривает вашу жалобу. В регионе судебные решения могут быть более оперативно приняты.
Если жалоба была подана на заказчика, то организация может подать апелляцию на решение ФАС в порядке, указанном в №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Важно отметить, что несоблюдение требуемого порядка обжалования или пропуск сроков могут повлечь за собой негативные последствия. Поэтому рекомендуется немедленно проконсультироваться с юристом и получить все необходимые рекомендации и разъяснения.
В любом случае, в процессе обращения к юристу важно быть готовым предоставить все необходимые документы и информацию, касающуюся вашей жалобы или оспариваемого решения ФАС. Также необходимо ознакомиться с формой подачи жалобы и решения антимонопольного органа, чтобы правильно оформить все необходимые документы.
Похожие записи: