Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорта опасных отходов на лампы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый отход имеет свой код в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
Паспорта опасных отходов на лампы
Работы по погрузке и разгрузке отработанных ртутных ламп должны контролироваться лицом, ответственным за обращение с опасными отходами.
Транспортирование опасных отходов осуществляется в соответствии со следующими законодательными документами:
- Приказ Минтранса России от 08.08.1995 г. № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;
- РД 3112199-0199-96 «Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом»;
- Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).
Транспортирование отработанных/бракованных ртутьсодержащих ламп на демеркуризацию в специализированное предприятие осуществляется специально оборудованным транспортом предприятия, с которым заключен договор на транспортирование.
Санитарные правила 2022 года устанавливают, что при обращении с отходами должны учитываться класс опасности токсичных отходов, их агрегатное состояние и другие физическо-химические свойства, состав компонентов. Также как в старых нормативных актах, новые правила позволяют образователям отходов накапливать на своих площадках те отходы, для которых еще не существуют на данный момент технологии переработки и/или обезвреживания.
Паспорт опасного отхода 2022. Образец (с возможностью скачать)
☝Федеральным законом №89-ФЗ (статья 14) определено, что предприниматели и юрлица, в процессе деятельности которых возникают отходы, обязаны подготовить паспорт отходов. К отходам относятся вещества и предметы, какие подлежат удалению и получены в ходе выполнения работ, в производственных операциях, при оказании услуг, а также в процессе потребления. Стоит отметить, к юрлицам относятся и коммерческие, и некоммерческие организации, закон 89-ФЗ разницы между видами этих организаций не делает. Кроме того, нет исключений и по видам экономической деятельности. Иными словами, любые предприниматели и организации, если в процессе их работы, появились отходы определенного уровня опасности, должны провести их паспортизацию.
Примечательно то, что даже офисный мусор, если в его числе есть представители хотя бы 4-го класса опасности (например, имеется несортированный мусор от бытовых и офисных помещений, относимый к 4-му классу, или старые люминесцентные лампы, которые ФККО «назвал» очень опасными), подлежит оформлению паспортом. Более того, на подобный мусор потребуется и ПНООЛР (Постановление ВС РФ от 12.01.18г. № 16-АД17-6).
Кроме того, не имеет значения и тот факт, где ведется деятельность. По этому вопросу вышеуказанное Постановление ВС РФ уточняет положения статьи 14 закона №89-ФЗ, указывая на обязанность даже арендатора, ведущего свою работу в арендуемом помещении, здании, готовить паспорт на отходы, образуемые на данной территории.
☝Еще один важный нюанс – страна ведения деятельности должна быть РФ. Требования закона 89-ФЗ (п.3 ст.14) распространяются только на те виды отходов, подлежащие паспортизации, какие образуются исключительно на территории России. Стоит отметить, положения закона 89-ФЗ касаются и иностранных ИП и предприятий, ведущих деятельность в РФ, в результате которой появляются отходы. В нормативном акте нет уточнения о стране регистрации бизнеса, но есть постоянный отсыл к стране ведения деятельности.
Исходя из ст.14 (п.3) закона №89-ФЗ паспортизации подлежат отходы, относимые только к I-IV уровню опасности. Процесс подготовки паспорта отходов для них регулируется правительственным Постановлением №712. Однако его положения, невзирая на степень их опасности, не касаются:
- отходов, образованных в ходе работы лечебно-профилактических заведений;
- вредных веществ, выброшенных в атмосферу;
- биоотходов и отходов радиоактивных;
- вредных веществ, какие сбрасываются в различные водоемы.
А также не касаются всех видов отходов 5-го класса. Обращение всех перечисленных позиций регулируются иными нормативными актами РФ, впрямую контролирующими их оборот (п.2 правил Постановления №712). Иными словами, подготовка документов на указанные отходы происходит в другом порядке, чем прописано в Постановлении 712. Данное положение подтверждается, в частности, письмом Минприроды РФ от 12 февраля 2015г. №12-50/1025-ОГ.
| Класс опасности отхода | Степень вредного воздействия опасных отходов | Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности |
|---|---|---|
| I класс (чрезвычайно опасные) | Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. | |
| II класс (высокоопасные) | Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. | |
| III класс (умеренно опасные) | Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. | |
| IV класс (малоопасные) | Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет. | |
| V класс (практически неопасные) | Экологическая система практически не нарушена. |
Но сначала нужно подтвердить его безвредность. Т.е. отнести к 5-му классу. Для этого есть приказ Минприроды РФ (МПР – далее) №536 от 04.12.2014, где прописаны основания отнесения отходов ко всем пяти классам. Но этот нормативный документ по отношению к био-, к медицинским и радиоактивным отходам не действует, независимо от степени их вредности (п.2 Критериев приказа МПР №536).
Оно проводится в соответствии с положениями приказа МПР №536 и в аккредитованной лаборатории. Само тестирование – не простое. Для него потребуются особые тест-объекты, используемые для индикации наличия вредных веществ. В качестве тест-объектов служат, в частности, различные беспозвоночные, ракообразные дафнии.
Журнал утилизации люминесцентных ламп
Одним из минусов люминесцентных ламп является применение небольшого количества ртути, и отказаться от ее использования не представляется возможным, так как на этом металле основан принцип работы. Лампы относятся к особо опасной категории отходов. Поврежденные или использованные лампы дневного света выбрасывают в бытовые контейнеры для мусора, что является недопустимым т. к. в них находятся крайне опасные, ядовитые вещества, которые попадают в грунт и загрязняют окружающую среду.
Недостатки люминесцентных ламп
Бытовой мусор вывозят на места хранения мусора под открытым небом, и ртуть может загрязнять большие территории земли. При попадании в землю происходит накопление метилртути. Огромные концентрации могут образовываться в атмосфере, почве, биосфере и, просачиваясь в грунтовые и сточные воды, оказываться в водоемах, что впоследствии пагубно влияет на здоровье человека, животных и растений.
Максимальное количество отравляющих веществ находится в морепродуктах, которые обитают в водоёмах с подобным загрязнением. Очень опасно для человека образование ртутных паров. В организме могут накапливаться высокие дозы токсичного вещества, которые провоцируют отравление.
Под удар попадают:
- система пищеварения;
- иммунная система;
- эндокринная система;
- ЦНС (нервная система);
- почки и легкие;
- тяжелое воздействие на женский организм – на репродуктивную систему.
Утилизацией люминесцентных ламп имеют право заниматься только специализированные организации, имеющие лицензию на проведение подобного вида работ. Первое о чем необходимо подумать – это транспортировка опасного груза. В каждом населенном пункте должны быть специальные пункты приёма, а они обязаны передать источники света на предприятия по переработке. Энергосберегающие лампы от населения принимают бесплатно.
Способы демеркуризации люминесцентных ламп
Предприятиями и ИП должны быть составлены договора по утилизации, согласно действующим нормам. Для утилизации каждой люминесцентной лампы, поврежденной или вышедшей из строя, предприятием создаётся специальная схема с документальной фиксацией и проведением через бухгалтерию. В случае нарушения упомянутых норм грозит штраф. Хранение и перевозку люминесцентных ламп осуществляют в специальных боксах закрытого типа.
На предприятиях утилизация люминесцентных ламп проходит в несколько циклов. Цикл первый – все стеклянные части ламп дневного освещения с люминофором (напыление на внутренней стороне источника света, которое преобразовывает поглощенную энергию в излучение света) высыпаются в механизм измельчения, который дробит стекло в мелкую фракцию.
Результатом проделанной операции является распад смеси на компоненты в емкости для кипения и ртуть можно использовать в других изделиях. Это современная технология утилизации.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Как прочистить вентиляцию в квартире своими руками обзор подходящих инструментов и технологии работ
Существует еще один вариант, более устаревший способ переработки и обезвреживания. Он заключается в следующем:
- стекла и все оболочки ламп промываются водой;
- после этого полученный состав отправляется в цех для последующей переработки;
- в цеху происходит отделение вредных химических реактивов, из которых в дальнейшем создают новые материалы.
Расчет отходов ртутных, люминесцентных ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных
Как рассчитать количество образования ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства?
Для этого необходимо ежеквартально поднимать в бухгалтерии акты списания и вести учет списанных ламп по типам ламп. Далее согласно методике — Расчет объемов образования отходов МРО-6-99, вы принимаете вес конкретного типа отработанной лампы, умножаете на количество списанных ламп за квартал, переводите в тонны. В результате получаете количество образования отработанных ламп в тоннах.
Для расчета количества образования отработанных ртутных и люминесцентных ламп можно воспользоваться калькулятором расчета:
Настоящая Инструкция определяет порядок обращения с отходами 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак». Инструкция разработана в соответствии со следующими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации:
1. Закон РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2. Закон РФ от 24.06.98г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
3. Закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
4. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;
5. Приказ МПР РФ от 02.12.2002г. № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (ред. от 30.07.2003г.);
6. Приказ МПР РФ от 15.06.2001г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;
7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
8. СП 4607-88 «Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988).
Обезвреживание отходов потребления по СанПиН в 2023 году
Изменение свойств отхода, приводящее к снижению его негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сжигание), называют обезвреживанием. При этом могут изменяться вес отхода, состав, свойства, выполняться обеззараживание. Для действий с обеззараживанием и обезвреживанием должны быть предусмотрены специальные сооружения, обустроенные в соответствии с санитарным законодательством.
Правила 2023 года детально рассматривают процедуру обезвреживания медицинских отходов класса Б и В.
Выделяют следующие методы и способы обезвреживания и обеззараживания отходов медицинских учреждений:
- осуществление обеззараживания и обезвреживания отходов Б класса централизованным способом или децентрализовано в пределах медицинского учреждения и/или организации, ведущей фармацевтическую деятельность;
- осуществление обеззараживания отходов В класса децентрализованным способом;
- обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б физическим методом с применением специального оборудования (высокие температура и давление, физические методы излучения: электромагнитное и радиационное);
- обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б дезинфицирующими растворами и другими химическими методами с применением установок;
- отходы класса Би В могут уничтожаться термически децентрализованным способом на территории медицинского учреждения, а при их предварительном обеззараживании – централизованным способом (в том числе в заводах по термическому уничтожению мусора);
- после обеззараживания физическими методами потерявшие эпидемиологическую опасность отходы класса Би В могут быть утилизированы;
- вакцины могут быть уничтожены и обеззаражены персоналом медицинского учреждения.
Обезвреженные отходы медучреждений класса Б и В также могут захораниваться на полигонах ТКО.
Все виды отходов подразделяются на 5 классов опасности: чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно опасные, малоопасные и неопасные. Сегодня обратим внимание на 1 класс чрезвычайно опасных отходов.
К отходам 1 класса опасности относятся чрезвычайно опасные:
- полихлорированные вещества;
- трансформаторы и конденсаторы (токсичные отходы), в которых содержатся опасные химические соединения;
- остатки креозола;
- ртутьсодержащие приборы;
- отработки синтетических и минеральных масел;
- соли мышьяка;
- антидетонационные присадки и отходы.
Ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки наполнены вредными парами ртути, изнутри они покрываются люминофором.
Все вышеперечисленные отходы требуют особого обращения и в обратном случае влекут за собой тяжелые и смертельно опасные последствия для человека. Если говорить совсем точно – при воздействии отходов 1 класса опасности на окружающую среду экологическая система нарушается без возможности восстановления. Ртутьсодержащие отходы (РСО) имеют 1 класс опасности. Нетрудно догадаться, что отработанным термометрам, лампам и гальваническим элементам не место на обычных свалках. О том как проходит утилизация ртутных ламп, а также об их хранении и обезвреживании мы подробно расскажем далее.
Все виды отходов подразделяются на 5 классов опасности: чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно опасные, малоопасные и неопасные. Сегодня обратим внимание на 1 класс чрезвычайно опасных отходов.
К отходам 1 класса опасности относятся чрезвычайно опасные:
- полихлорированные вещества;
- трансформаторы и конденсаторы (токсичные отходы), в которых содержатся опасные химические соединения;
- остатки креозола;
- ртутьсодержащие приборы;
- отработки синтетических и минеральных масел;
- соли мышьяка;
- антидетонационные присадки и отходы.
Ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки наполнены вредными парами ртути, изнутри они покрываются люминофором.
Все вышеперечисленные отходы требуют особого обращения и в обратном случае влекут за собой тяжелые и смертельно опасные последствия для человека. Если говорить совсем точно – при воздействии отходов 1 класса опасности на окружающую среду экологическая система нарушается без возможности восстановления. Ртутьсодержащие отходы (РСО) имеют 1 класс опасности. Нетрудно догадаться, что отработанным термометрам, лампам и гальваническим элементам не место на обычных свалках. Об их утилизации, хранении и обезвреживании мы подробно расскажем далее.
Таблица классов опасности
В таблице представлена детальная сравнительная характеристика классов опасности.
| Класс опасности | Степень опасности | Что к нему относится | Особенности утилизации |
| Первый | Чрезвычайно опасные вещества | Ртуть | В контейнерах с чехлами |
| Второй | Высоко опасные элементы | Аккумуляторные устройства | На поддонах и под навесом |
| Третий | Умеренно опасные | Фильтрующие установки и масла | Контейнеры |
| Четвертый | Малоопасные | Нефтепродукты | Сжигание |
| Пятый | Практически не опасные | Резиновый, металлический, пластиковый материал | Сжигание |
Таким образом, представители каждой группы имеют особые способы утилизации, а также отличаются по составу веществ.
Нюансы паспортизации отходов по-новому
Весь порядок паспортизации изложен в правительственном Постановлении №712. Причем, он касается только отходов 1-го – 4-го классов опасности, и не затрагивает:
- любые отходы 5 класса;
- отходы биологические и радиоактивные;
- вещества, которые наносят вред озоновому слою. Исключение составляют те из них, какие входят в состав продукции, потерявшей свои потребительские качества;
- отходы из учреждений, занятых лечебно-профилактической деятельностью;
- выброшенные в атмосферу вредные вещества;
- вредные сбросы, произведенные в любые водные объекты.
Отношения в сфере обращения указанных отходов-исключений регулируются соответствующими актами законодательства РФ, которые прямо контролируют сферу обращения этих отходов (п.2 Постановления №712). И это означает, что при подготовке на все эти отходы сопроводительных документов не используется порядок, предусмотренный Постановлением № 712 (об этом говорит, в частности, письмо от Минприроды РФ №12-50/1025-ОГ от 12.02.15г.).
Процесс разработки паспортов для опасных отходов проходит в несколько этапов:
- Паспорт отходов составляется по материалам об их составе и свойствах. Эти характеристики выясняются с учетом требований главы 2 закона РФ №102-ФЗ от 26.06.08г.;
- Для составления паспорта требуется точное присвоение отходам своего класса опасности. Для этой цели используется ФККО, и приказы Минприроды РФ №541 и № 536 от 04.12.14 г. В приказе №536 даны критерии, по которым отходы относят к тому или к иному классу;
- Для тех отходов, какие поименованы в федеральном каталоге ФККО, паспорт оформляется по форме, представленной в Приложении к правительственному Постановлению №712. Заверенная предприятием копия этого паспорта вместе с копиями других документов, которые удостоверяют класс опасности, направляется в территориальную структуру Федеральной службы РФ по надзору в области природопользования (в статье дальше – ФСНП). Причем, предприятие направляет все эти копии в то отделение этой Федеральной службы, на территории которой данное предприятие работает. Отправка документов выполняется любым способом, но при условии, что такой способ позволяет установить дату получения пакета территориальным органом и сам факт получения документов. Либо можно просто передать этот пакет под роспись;
- По тем отходам, какие не поименованы в ФККО, предприятию первоначально необходимо установить их класс опасности для их включения в Классификатор отходов. Сделать это следует в течение 90 дней с момента появления на предприятии этих отходов. Для этого, в частности, составляется заявление, в котором указывается потребность в подтверждении для описываемых отходов их класса опасности. К заявлению прикладываются документы о происхождении отходов, об их химсоставе, и т.д. Порядок подтверждения класса опасности и перечень передаваемых для этой цели документов описаны в приказе Минприроды № 541;
- После того, как отходы, по которым предприятие писало заявление, включаются в каталог ФККО, на них оформляется паспорт отходов 1-4 класса опасности. Причем, оформление происходит по Правилам Постановления №712 (п.7).
Что касается вопроса, кто должен делать паспорт отходов, то закон №89-ФЗ и Постановление №712 говорят об этом вот что: паспорт на отходы I-IV класса опасности составляют те предприниматели (граждане без регистрации ИП к ним не относятся) и организации (любые юрлица, в том числе и некоммерческие), в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются указанные отходы.
Прежде всего, следует напомнить, что форма паспорта на отходы 1 – 4 класса опасности строго унифицированная. Она утверждена в Постановлении № 712. И это означает, что разработать собственный бланк предприятие не может и не имеет право. Данная форма используется для отходов независимо от их вида, состава и класса опасности, независимо от источника их образования. Этот бланк используют все предприятия, если в ходе их деятельности возникли отходы, подлежащие паспортизации.
Иными словами, паспорт на отходы 4 класса опасности будет идентичен по форме паспорту на другие классы отходов. Исключение составляют так называемые практически неопасные отходы V-го класса.
Паспорт на отход — основание для разработки
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления»
Подтверждение отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Паспорт отхода с чего начать?
Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии — составить перечень отходов.
Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.
Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.
Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние «отход», литературными источниками.
Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.
И все! Паспорт на отход готов!
Ответственность (штраф) за отсутствие паспортов на отходы
Было ранее:
Данное нарушение образует состав административного правонарушения по статье 8.2. Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации.
Административный штраф по данной статье составляет:на юридических лиц — 100 000 руб,на должностных лиц — 10 000 руб.
Наказать могут одновременно и юридическое лицо, и должностное лицо.
К сожалению в статью 8.2. КоАП РФ были внесены изменения, теперь ответственность за отсутствие паспортов отходов (для отходов 1-4 класса опасности) и результатов биотестирования (для отходов 5 класса опасности) предусмотрена частью 9 статьи 8.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф уже составляет для должностных лиц от 20 до 40 тысяч рублей, для ИП от 40 до 60 тысяч рублей, для юридического лица от 200 до 350 тысяч рублей.
Подробнее:
ШТРАФЫ ЗА ОТХОДЫ. Изменения ст.8.2. КоАП РФ
Почему требуется утилизация светодиодных ламп?
Отсутствие в составе устройства опасных и токсичных веществ не означает, что его можно выбросить в обычный мусорный бак. Так можно утилизировать светодиодные лампы в быту. С обычных физических лиц не потребуют отчитаться, куда они их выбросили.
С субъектами хозяйственной деятельности все по-другому. Утилизировать светодиодные лампы на предприятии необходимо, соблюдая определенную процедуру. Причина – они относятся к 4 классу опасности в соответствии с ФККО.
Несмотря на отсутствие ртути, цинка, других активных и опасных веществ, корпус изделия выполнен из металла, пластмассы. А на их разложение потребуются десятилетия. Их количество небольшое, но в больших объемах и при неграмотном обращении могут привести к загрязнению окружающей среды и нарушению экологического баланса.