Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прожиточный минимум в Ярославской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Исходя из прожиточного минимума в 2022 году считаются многие социальные выплаты. Ведь семья, в которой среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, признается малоимущей и имеет право на социальную поддержку.
О прожиточном минимуме в регионе
Прожиточный минимум (ПМ) — это минимальное количество денег, которым должны обладать люди, чтобы оплатить нужды, определённые Росстатом. Перечень нужд пересматривается не реже одного раза в пять лет. В нём представлены три основные группы потребления:
- продукты;
- непродовольственные товары;
- услуги.
Все три группы представляют из себя потребительскую корзину.
Кроме потребкорзины в ПМ входят обязательные платежи, но только для работающего населения. Для них ПМ имеет прямой функционал: согласно ст. 133 Трудового кодекса МРОТ не может быть ниже, чем ПМ. За несоблюдение правила работодатели привлекаются к ответственности.
Разница социально-экономического развития регионов приводит к разнице в цифрах ПМ. Чем выше она, тем дороже жизнь. Чем ниже, тем дешевле. Низкая цифра означает, что население и регион могут сами себя прокормить и обеспечить продуктами и товарами.
Закрепляется единая величина Постановлением Правительства РФ. В Ярославской области — также Правительством. Регулируется величина ПМ следующем законодательством:
- ФЗ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»;
- Постановлением федерального Правительства за № 56 «Об утверждении правил исчисления величины ПМ на человека и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ» от 29.01.2013;
- Закон от 30 декабря 1996 за № 25-з «О порядке определения ПМ в ЯО».
История изменений прожиточного минимума в Ярославской области
В таблице представлена величина прожиточного минимума для жителей Ярославской области и динамика его изменения.
| Период | На душу населения | Для труд. населения | Для пенсионеров | Для детей | Указ Губернатора Ярославской области |
| 4 квартал 2020 | 10 668 | 11 689 | 8 665 | 10 675 | 29.01.2021 №27 |
| 3 квартал 2020 | 10 891 | 11 910 | 8 783 | 11 071 | 09.11.2020 №315 |
| 2 квартал 2020 | 10 742 | 11 749 | 8 689 | 10 870 | 24.07.2020 №193 |
| 1 квартал 2020 | 10 100 | 11 082 | 8 228 | 10 184 | 28.04.2020 №101 |
| 4 квартал 2019 | 9 780 | 10 753 | 8 001 | 9 735 | 06.02.2020 №20 |
| 3 квартал 2019 | 10 277 | 11 308 | 8 372 | 10 268 | 30.10.2019 №312 |
| 2 квартал 2019 | 10 573 | 11 631 | 8 611 | 10 571 | 18.07.2019 №223 |
| 1 квартал 2019 | 10 101 | 11 074 | 8 225 | 10 153 | 25.04.2019 №126 |
| 4 квартал 2018 | 9 451 | 10 368 | 7 717 | 9 446 | 29.01.2019 №17 |
| 3 квартал 2018 | 9 695 | 10 631 | 7 869 | 9 783 | 24.10.2018 №283 |
| 2 квартал 2018 | 9 744 | 10 650 | 7 876 | 9 929 | 20.07.2018 №190 |
| 1 квартал 2018 | 9 272 | 10 132 | 7 521 | 9 416 | 18.04.2018 №87 |
| 4 квартал 2017 | 8 994 | 9 841 | 7 322 | 9 042 | 19.01.2018 №9 |
| 3 квартал 2017 | 9 560 | 10 469 | 7 747 | 9 648 | 20.10.2017 №341 |
| 2 квартал 2017 | 9 530 | 10 429 | 7 737 | 9 547 | 14.07.2017 №238 |
| 1 квартал 2017 | 9 156 | 10 004 | 7 434 | 9 223 | 12.04.2017 № 110 |
| 4 квартал 2016 | 8 903 | 9 749 | 7 246 | 8 870 | 19.01.2017 № 9 |
| 3 квартал 2016 | 9 002 | 10 002 | 7 401 | 9 104 | 19.10.2016 № 522 |
| 2 квартал 2016 | 9 095 | 10 078 | 7 454 | 9 354 | 18.07.2016 № 382 |
| 1 квартал 2016 | 8 825 | 9 773 | 7 242 | 9 077 | 14.04.2016 № 196 |
Как считается прожиточный минимум в регионах России в 2022 году
Раньше размер регионального прожиточного минимума — так же, как и федерального, — устанавливался на основе стоимости потребительской корзины.
Теперь же он рассчитывается в соотношении с величиной федерального прожиточного минимума. Основой для расчетов стала таблица «коэффициентов региональной дифференциации», которые «отражают разницу в ценообразовании и природно-климатических условиях территорий».
«Эти коэффициенты корректируют стоимость прожиточного минимума либо в большую сторону (если речь идет о северных территориях или таких субъектах, как Москва, где стоимость жизни выше), так и в сторону понижения в регионах, где более низкие цены на товары и услуги», — поясняет проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Например, в Москве прожиточный минимум должен быть на 20% выше федерального, а в Московской области – всего на 3%.
В Санкт-Петербурге прожиточный минимум должен устанавливать на 9% выше федеральной величины, а в Ленинградской области – на 7% больше.
Прожиточный минимум для неработающего пенсионера
Сегодня в Ярославской области для неработающего пенсионера прожиточный минимум составляет 11 253 руб.
Если начисленная пенсия ниже прожиточного минимума, государство компенсирует разницу в виде социальной доплаты. В этом случае никуда обращаться дополнительно не нужно, ее пересчитают автоматически на основании данных из ПФР.
При расчете суммы доплаты учитывается размер начисленной пенсии, установленные надбавки, ежемесячные денежные выплаты, при наличии – сумма компенсации расходов на проезд, ЖКХ или покупку медикаментов.
Прожиточный минимум – это сумма минимального дохода, при котором человек может обеспечивать свои потребности.
Сейчас в прожиточный минимум включены некоторые продукты, расходы на оплату ЖКХ, обуви, приобретение одежды, средств личной гигиены, некоторые услуги. Размер прожиточного минимума в Ярославской области в 2022 на человека непосредственно влияет на размер доплат к пенсиям, пособиям по уходу за детьми и сопоставим с минимальным размером оплаты труда (МРОТ).
При доходах ниже прожиточного минимума, гражданин или семья являются малоимущими. После подтверждения статуса малоимущего, государство оказывает отдельному человеку или семье социальную помощь.
Прожиточный минимум с 1 июня 2022: таблица по регионам РФ
В алфавитном порядке
|
№ |
Субъект РФ |
ПМ на душу населения |
Для трудо-способного населения |
Для детей |
|
Российская Федерация |
13919.4 |
15172 |
13501 |
|
|
1 |
Алтайский край |
12388.2 |
13504 |
12676 |
|
2 |
Амурская обл. |
16174.4 |
17630 |
17199 |
|
3 |
Архангельская обл. |
16146.9 |
17600 |
15805 |
|
4 |
Астраханская обл. |
13501.4 |
14717 |
14170 |
|
5 |
Белгородская обл. |
11691.4 |
12745 |
11341 |
|
6 |
Брянская обл. |
13127.4 |
14309 |
13042 |
|
7 |
Владимирская обл. |
13501.4 |
14717 |
13097 |
|
8 |
Волгоградская обл. |
11970,2 |
13047 |
11914 |
|
9 |
Вологодская обл. |
14059,1 |
15324 |
13638 |
|
10 |
Воронежская обл. |
11831,6 |
12896 |
11476 |
Размер прожиточного минимума в Ярославской области увеличится на 4,6%
Отметим, что региональный прожиточный минимум пенсионеров с 2022 года также определяется по новой методике. Правила расчета перечислены в Постановлении Правительства №1022 от 26 июня 2021 года.
В конкретном регионе, прожиточный минимум пенсионера определяется по следующей формуле: прожиточный минимум трудоспособного населения * фиксированный коэффициент в 0,86.
Стоит подчеркнуть, что региональный прожиточный минимум трудоспособного населения определяется по формуле: федеральный прожиточный минимум * коэффициент дифференциации в регионе. Такие коэффициенты перечислены в Приложении один к Правилам, утвержденным в Постановлении Правительства №1022.
Прожиточный минимум — это совокупность минимальных затрат, необходимых человеку для нормальной жизни из расчета на месяц. Минимум бывает в целом по РФ, по регионам, а также делиться на минимум для трудоспособного населения, пенсионеров, детей.
Экономический показатель включает в себя:
- Стоимость продуктовой корзины — это месячный набор продуктов питания, рассчитанный на одного россиянина.
- Затраты на оплату коммунальных услуг — сумма определяется по средним расчетным показателям стоимости и объема потребления энергоресурсов.
- Расходы на покупку товаров первой необходимости — это траты на медикаменты, средства личной гигиены, хозяйственные товары.
- Траты на оплату иных бытовых товаров, работ и услуг — речь идет об приобретении дополнительных услуг, которые нельзя включить в категорию первой необходимости, но они также обязательны для нормальной жизни человека. Например, приобретение одежды и обуви, оплата услуг парикмахера и прочее.
Простыми словами, прожиточный минимум это денежное выражение минимальных потребностей человека для жизни в течение одного календарного месяца.
Фактическое значение прожиточного минимума изменяется постоянно, на это влияет инфляция, динамика цен, политическая обстановка и многое другое.
Ранее расчетный показатель устанавливался на основании сложных экономических расчетов и выкладок. Но теперь прожиточный минимум на следующий год утверждается не ежеквартально, а раз в год.
Общественное обсуждение документа
|
Категория населения России |
В 2022 году (постановление Правительства от 30.06.2021 № 1070) |
В 2021 году (постановление Правительства от 31.12.2020 № 2406) |
|
Россия в целом |
11 950 руб. |
11 653 руб. |
|
Трудоспособное население РФ |
13 026 руб. |
12 702 руб. |
|
Пенсионеры в РФ |
10 277 руб. |
10 022 руб. |
|
Дети (несовершенолетние) |
11 592 руб. |
11 303 руб. |
Как уже известно, российские власти приняли решение перейти на расчет прожиточного минимума с 2022 года, основываясь на медианный среднедушевой доход, то есть определение существовавшее до эти пор по потребительской корзине, больше не будем приниматься в расчет.
В итоге на данный момент установлен абсолютно новый способ вычисления прожиточного минимума в Российской Федерации, о чем можно узнать из Федерального закона № 473-ФЗ, от 29.12.2020 года.
Отныне в расчет будет браться медианный доход российских граждан, а иными словам — это доля составит примерно 44,2 %)от средней заработной платы по стране.
Прожиточный минимум пенсионера в 2022 году
Прожиточный минимум — фиксированная величина, исчисляемая правительством страны в ежегодном формате. Грубо говоря, этот показатель отражает возможность конкретного россиянина к более или менее сносному проживанию на территории страны. В указанную сумму входит определенный набор покупок: небольшая продуктовая корзина, недорогие вещи и комплекты белья, платежи по коммунальным услугам и так далее. Как уже говорилось ранее, размер ПМ в 2022 году составляет 11 950 рублей, по крайней мере, в федеральном формате. Сотрудники правительственного аппарата считают, что на эти деньги человек сможет просуществовать, скажем, один месяц.
Величина в 11 950 рублей — это среднестатистический промышленный минимум. Он складывается из трех показателей: 13 026 руб. для трудоспособных лиц, 11 592 руб. для малышей и 10 277 руб. для граждан пенсионного возраста. Нетрудно догадаться, что для получения указанного параметра, достаточно сложить все представленные цифры и поделить их на три.
Прожиточный минимум бывает разный
Прожиточный минимум в 2022 году по всей стране – величина, которая утверждается официально законом о федеральном бюджете (а не постановлением Правительства РФ). При расчете прожиточного минимума принимают во внимание: он должно составлять 44.2 % от медианного среднедушевого дохода.
Прожиточный минимум устанавливается не только единый – в целом по России, но и по социально-демографическим группам. То есть кроме общего значения определяются отдельно прожиточные минимумы для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Они считаются в процентах от прожиточного минимума в целом по РФ (п. 2 ст. 4 Закона N 134-ФЗ). Так что, зная общий прожиточный минимум, всегда можно вычислить остальные путем несложных математических действий и округления.«Вид» прожиточного минимумаДоля от прожиточного минимума в целом по РФ
| для трудоспособного населения | 109% |
| для пенсионеров | 86% |
| для детей | 97% |
Северо-Западный регион России:
- Карелия: 13 тыс. 345 руб. (распоряжение правительства №412-п)
- Коми: 13 тыс. 340 руб. (распоряжение №582)
- Архангельский р-н: 12 тыс. 624 руб. (распоряжение №706-пп)
- Ненецкий АО: 20 тыс. 127 руб. (распоряжение №320-п)
- Вологодский р-н: 10 тыс. 992 руб. (распоряжение №1491)
- Калининградский р-н: 11 тыс. 209 руб. (распоряжение правительства №840)
- Санкт-Петербург: 11 тыс. 318 руб. (распоряжение №1141)
- Ленинградский р-н: 10 тыс. 992 руб. (распоряжение №801)
- Мурманский р-н: 17 тыс. 395 руб. (распоряжение №924-пп)
- Новгородский р-н: 10 тыс. 665 руб. (распоряжение правительства №440)
- Псковский р-н: 10 тыс. 773 руб. (распоряжение №451)
Каков размер минимальной пенсии в разных регионах?
Минимальный уровень пенсии зависит от регионального прожиточного минимума, утверждённого органами власти субъекта Федерации. В наступившем 2022 году он рассчитывается по обновлённой методике. Она привязана к общероссийскому уровню ПМП, умноженному на коэффициент, который утверждён для каждого конкретного региона. Благодаря этому удалось избежать ситуаций, когда региональный ПМП оставался на прошлогоднем уровне, в связи с чем и минимальная пенсия тоже не увеличивалась.
Приведём некоторые цифры. В Москве выплачивают целых две минимальные пенсии. Пенсионеры, имеющие московскую регистрацию не менее десяти лет, получают минимум 21 193 рубля. Минимальная пенсия остальных столичных пенсионеров 14 009 рублей. Петербуржцам выплачивают минималку 11 317,80 рублей. В Чукотском АО минимальная пенсия достигла уровня 23 432 рубля. А в Чувашской Республике выплачивается самая скромная минимальная пенсия 8 736 рублей.
В Ярославской области увеличится размер прожиточного минимума
Это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума в Ярославской области (10 742 ₽), считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
Среднее время ожидания публикации нового Постановления правительства о величине прожиточного минимума: 0 дней
| Квартал | Ожидаемая дата |
| 1 квартал 2022 | 01.04.2022 |
Чем измерить бедность?
Чем же тогда на Западе измеряют бедность, если потребительская корзина служит для расчета индекса потребительских цен? Чаще всего границей бедности служит уровень в 60% медианного дохода в стране. Напомним, что медианный доход или медианная зарплата не равна средней, когда складывают зарплату уборщицы и главы нефтяной компании и делят пополам. Медианная зарплата — это некий уровень, половина работников получает меньше которого, а половина — больше. Считается, что медианная зарплата — более близкий к реальности показатель, чем средняя, поскольку на него не влияет богатейшее меньшинство. Например, в России в этом году медианная зарплата работников крупных и средних предприятий составила 34 335 рублей, в то время как средняя зарплата — 48 030 рублей, сообщает Росстат.
Отсюда вытекает ответ на главный вопрос: будет ли в России кардинально улучшена потребительская корзина? Скорее всего, нет. Ведь на ее основании исчисляется прожиточный минимум, то есть уровень бедности. Любое улучшение потребительской корзины автоматически приводит к росту бедности в стране — не в реальности, а в статистике. Одновременно возрастут и государственные расходы на то, чтобы компенсировать разницу, например, между реально назначенным размером пенсии и прожиточным минимумом в регионе. Кроме того, придется поднимать до новой высоты прожиточного минимума и заработные платы бюджетным работникам. С этим, видимо, связана и оговорка Дмитрия Медведева о «постепенном переходе» к новому составу.
Проблема шире: измерять бедность потребительской корзиной — это в целом устаревший подход, считает директор института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. По ее словам, потребление услуг растет опережающими темпами по сравнению с товарным, поэтому установление минимального потребительского стандарта соответствует индустриальному обществу, но не соответствует постиндустриальному, в котором уже живут развитые и большинство развивающихся стран. По мнению Малевой, России также следует определять черту бедности как 60% медианного дохода.
Любопытно, что два года назад Максим Топилин в интервью «Российской газете» упомянул о такой возможности. «В большинстве стран перешли на другой порядок определения прожиточного минимума. Он устанавливается в процентах от медианного среднедушевого дохода. Цифры берут разные — от 40 до 60 процентов медианного дохода в зависимости от экономических возможностей страны». Более того, он не исключил, что в будущем и российское правительство обсудит переход на эту систему. «Многое зависит от того, насколько точно и полно мы сможем замерять денежные доходы населения», — уточнил министр.
Больше мяса, товарищи!
Если питаться так, как рекомендует продуктовая корзина, можно и ноги протянуть
Фото: Юрий Дьяконов, Коммерсантъ
Если питаться так, как рекомендует продуктовая корзина, можно и ноги протянуть
Фото: Юрий Дьяконов, Коммерсантъ
Впрочем, мы так привыкли к условности под названием «потребительская корзина», что уже считаем ее реальностью. Вот и на минувшей неделе в небольшом городке Усмань в Липецкой области люди обратились к президенту с просьбой «добавить в потребительскую корзину немного мяса и рыбы».
Вопрос о «пересмотре» висит в воздухе давно. Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН разработал и в июне прошлого года представил новую методику расчета потребительской корзины. Предлагается на треть увеличить количество мяса и рыбы, «положить» туда больше яиц и молока, овощей и фруктов, добавить витаминно-минеральные комплексы, учитывать затраты на медицинские услуги, образование, оздоровление, юридическое сопровождение и страхование, а также расходы на питание вне дома. И еще много чего другого. Посчитали даже стоимость такой модифицированной потребительской корзины: это все обойдется в 31 087 рублей. Чуть не в три раза больше, чем сейчас.
Одновременно в Министерстве труда и социальной защиты в начале прошлого года была создана комиссия, которая должна была составить собственные расчеты стоимости потребительской корзины. Было обещано, что эти расчеты учтут новейшие методики расчета уровня бедности (что это за новейшие методики, сказано не было). Можно только предположить, что новая корзина будет потяжелее и подороже. Ее должны представить для утверждения в Госдуму весной этого года.
Сомнений нет — представят. Но речь о корзине, которая, утверждают эксперты, является… полной фикцией. Даже Росстат называет ее «условным (минимальным) набором продуктов питания». Условным! Потому что безусловная жестокая реальность состоит в том, что предлагаемый расширенный ассортимент набора со стоимостью корзинки, привязанной к прожиточному минимуму, «не дружит». И этот минимум сегодня, равно как и приравненный к нему МРОТ, снижаются с 12 130 рублей до 10 609 рублей.
Андрей Покида считает, что минимальная оплата труда должна в два-три раза превышать прожиточный минимум. К этому надо стремиться, пусть постепенно. Тогда можно будет говорить, что решение проблемы бедности в нашей стране как-то сдвинется с места. Во всяком случае, люди смогут тратить свой доход не только на питание и одежду, но и на образование, культуру, здоровье. Это, безусловно, позволит стимулировать потребительскую активность граждан. И сегодня таково мнение ряда экспертов, занимающихся социальной тематикой. Да и новый министр труда и соцзащиты отметил, что методика подсчета прожиточного минимума будет изменена.