Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внеплановая СОУТ: в каких случаях и как проводится». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечению безопасности труда законодатель уделяет особое значение.
Нарушение порядка или сроков проведения СОУТ чревато в лучшем случае предупреждением или взыщут штраф (п. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ).
Кроме того, что руководителю придется заплатить 5-10 тыс. рублей в доход государства, одновременно само предприятие, выступающее юрлицом, может понести убытки в размере 60-80 тыс. рублей.
К административной ответственности привлекают и предпринимателей, использующих наемных рабочих.
Если повторно будут выявлены аналогичные нарушения:
∙ сумма штрафа значительно увеличится;
∙ может грозить дисквалификацией сроком 1-3 года.
На 3 месяца могут приостановить деятельность, что влечет для работодателя определенный материальный ущерб.
Когда внеплановая СОУТ не проводится?
Если для проведения внеплановой оценки условий труда нет достаточных оснований, проверка может не проводиться. Решение о непроведении таких мероприятий принимается специальной комиссией.
Если государственный инспектор выявил ряд нарушений условий труда, при проведении оценки безопасности работы организации, специалист составляет предписание. В документе указывается весь перечень выявленных нарушений, какие законы и нормативные акты регламентируют невыполненные требования. Предписание вынуждает работодателя устранить все выявленные нарушения. Оценка реализованных действий проводится в рамках внеплановой СОУТ. Пока новый отчет о проведении внеплановой СОУТ не утвержден, работодатель не должен допускать ухудшение условий труда сотрудников, на рабочих местах которых выявлены нарушения. Это регламентируется законами, которые предоставляют гарантии и компенсации, связанные с условиями труда.
Что такое спецоценка вне графика
Согласно 426-ФЗ внеплановая СОУТ – это специальная операция, которая проводится вне утвержденного графика. Она назначается, когда на местах персонала происходят существенные изменения, определяющие условия их работы. Порядок ее организации аналогичен плановой спецоценке. Чтобы понять, как провести внеплановую СОУТ, руководству следует проанализировать требования закона 426-ФЗ, а также отдельного приказа Минтруда № 33н, который регламентирует алгоритм ее осуществления. Он включает следующие шаги:
- руководитель компании создает оценочную комиссию. Состав и полномочия комиссии утверждаются особым приказом;
- созданная комиссия составляет список позиций, где должен быть проведен контроль;
- руководство выбирает исполнителя поставленных задач, затем подписывает с ним договор;
- исполнитель составляет график работ, затем согласовывает его с заказчиком;
- уполномоченные сотрудники исполнителя проводят проверку позиций с точки зрения присутствия вредоносных факторов производства;
- в случае обнаружения таких факторов проводятся замеры интенсивности их воздействия на работников;
- по результатам выполненных исследований составляется отчетная документация, которая передается на утверждение заказчику;
- после утверждения отчета стороны выполняют необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством. Исполнитель передает данные о результатах оценки Федеральной информационной системе. Работодатель организует публикацию информации об итогах контроля на официальном портале фирмы, а также информирует персонал о ее результатах. Это делается за один месяц с даты утверждения отчетной документации.
Если какая-либо фирма уклоняется от обязанности организации проведения СОУТ вне зависимости от ее вида (плановая, внеплановая), возникает вероятность привлечения руководства и должностных лиц к ответственности.
Санкции закреплены положениями ч. 2 ст. 5.21.1 КоАП.
Кодексом установлены различные меры ответственности, которые классифицированы по принципу принадлежности нарушителя к той или иной группе.
Санкции для:
- Должностных лиц, ответственных за организацию и проведение СОУТ:
- денежный штраф в размере 5-10 тыс. при первичном нарушении;
- в размере 30-40 тыс. при повторном;
- дисквалификация на 1-3 года при последующих нарушениях.
- денежные штрафы (аналогично штрафам для должностных лиц, ответственных за организацию и проведение СОУТ);
- приостановка деятельности на срок до 90 дней при последующих нарушениях.
- денежный штраф до 80 тыс. руб. при первичном нарушении;
- до 200 тыс. при повторном;
- приостановка деятельности фирмы на срок до 90 дней.
Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?
Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:
- создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
- составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
- поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
- согласование графика выполнения спецоценки;
- проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
- создание отчета и его утверждение руководством компании;
- передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.
Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.
В большинстве перечисленных ситуаций организация должна провести внеплановую проверку не позднее, чем через шесть месяцев с момента возникновения такой необходимости. Однако в некоторых случаях, в число которых входит введение новых рабочих мест или существенное изменение технологии, на это предприятию отводится двенадцать месяцев.
Отвечая на часто задаваемые вопросы, заметим: перепланировка или ремонт помещения в перечень обязательных условий для внепланового проведения СОУТ не входят, за исключением тех случаев, когда изменившиеся размеры помещения могут стать действительно серьезным фактором, влияющим на работу (для сотрудника остается слишком мало пространства, он вынужден работать слишком близко к источнику шума, излучения, запаха или вибрации и т. д.).
Когда внеплановая СОУТ не требуется?
Иногда наступившие обстоятельства не требуют организации срочной проверки. Чтобы понять, когда внеплановое проведение СОУТ не требуется, руководству необходимо внимательно изучить статью 17 ФЗ № 426-ФЗ. Согласно этому разделу нормативного документа, от осуществления этой процедуры можно отказаться, если:
- несчастный случай, имевший место на предприятии, произошел как результат действий третьих лиц;
- у работодателя — индивидуального предпринимателя изменились фамилия, имя, отчество;
- внеплановая СОУТ не проводится если произошло переименование должности работника;
- юридическое лицо, выступающее работодателем, прошло процесс реорганизации.
Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда
Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.
Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:
- межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
- стандарты безопасности труда;
- типовые инструкции по охране труда по отдельным видам деятельности (например, электриков, газоэлектросварщиков, фрезеровщиков и др.)
Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).
Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?
Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:
- создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
- составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
- поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
- согласование графика выполнения спецоценки;
- проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
- создание отчета и его утверждение руководством компании;
- передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.
Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.
Общие положения, регулирующие порядок составления приказа о специальной оценке условий труда
Проведение СОУТ – это обязательное требование закона, которое должно выполняться всеми без исключения организациями. Специальная оценка представляет собой перечень мер, направленных на обнаружение неблагоприятных факторов на рабочих местах служащих компании. Обязанным лицом, ответственным за проведение СОУТ является работодатель, что прямо следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.
Порядок проведения процедуры закреплен в ФЗ “О специальной оценке условий труда” от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Для проведения мероприятий создается комиссия, и утверждается график необходимых проверочных действий, что следует из ст. 9 ФЗ № 426.
Для того, чтобы инициировать процесс, руководству организации необходимо издать соответствующий приказ. Это письменное волеизъявление работодателя о проведении СОУТ. Образец приказа о проведении СОУТ приведем ниже.
Порядок проведения СОУТ
Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.
СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.
Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).
Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 07.02.14 № 80н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.
Кто не должен проводить оценку условий труда
Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.
Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.
Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.
Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.
Внеплановая проверка СОУТ проводится в течение одного года при наличии следующих причин для ее организации:
- оснащение предприятия новым оборудованием;
- изменение технологического процесса;
- расширение штата организации, создание новых рабочих мест;
- перемещение существующего рабочего места в другое помещение, повлекшее изменение условий труда.
Причины проведения внеплановой СОУТ, сокращающие срок организации проверки до 6 месяцев:
- нарушение трудового законодательства со стороны работодателя;
- обнаружение у сотрудников профзаболеваний, вызванных производственными факторами;
- изменение параметров используемого сырья;
- переход на иные средства защиты;
- реализация мотивирующих предложений профсоюза, предполагающих проведение спецоценки.
Какие организации подлежат СОУТ
Согласно законодательству, любые предприятия и индивидуальные предприниматели должны проводить спецоценку. Исключение составляют 3 категории, указанные выше.
Рабочие места по любой должности подлежат спецоценке. Она проводится как в отношении рабочих профессий, так и в отношении работников офиса.
Кто проводит спецоценку условий труда
Спецоценка – процедура хлопотная, со множеством нюансов.
Поскольку СОУТ должны проводить эксперты в своем деле, то такую услугу оказывают специализированные организации, соответственно определенным требованиям.
Такая организация должна быть включена в реестр подобных организаций, иметь в штате экспертов и аккредитованную лабораторию.
Спецоценка проводится совместными усилиями работодателя и такой специализированной организации. Обычно работодатель предоставляет все необходимые для оценки документы и решает организационные моменты.
Порядок проведения внеплановой спецоценки
Когда действовала единая система аттестации рабочих мест на предприятиях, внеплановые оценки регламентировали пп. 47-48 Приказа 324, но новый ФЗ-426 его упразднил. Действующий порядок и этапы оценки внеочередного типа выглядят так:
- Подготовительные работы — определяется перечень рабочих мест, которые будут оцениваться, выбирается экспертная фирма, оформляется комиссия.
- Идентификация потенциально опасных, вредных факторов — обязательно с дальнейшим декларированием степени соответствия текущих параметров заявленным.
- Измерение степени влияния этих факторов — нужно для определения класса вредности.
- Согласование отчета по результатам оценки — по образцу.
- Объявление данных.
Нарушение порядка проведения спецоценки.
Итак, за непроведение специальной оценки условий труда или нарушение порядка ее проведения работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
|
Должностные лица |
Юридические лица |
|---|---|
|
Предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб. |
Штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб. |